هل يمكن لإيطاليا استعادة بعض نفوذها في البحر المتوسط عبر تغيير استراتيجيتها في ليبيا؟، وهل يوفر الاتفاق الجديد بوقف إطلاق النار في الحرب الليبية وسيلة لذلك؟.
تستعرض دراسة صادرة عن المعهد الملكي المتحد للخدمات البحثية (RUSI)تحركات إيطاليا الجديدة في هذا الصدد بناء على هذه المعطيات الجديدة.
وقف إطلاق النار
أعلن رئيس وزراء حكومة الوفاق الوطني المؤقتة في طرابلس، فايز السراج، في 21 أغسطس، وقف إطلاق النار في جميع أنحاء البلاد ووقف جميع الأعمال العدائية، وأيد القرار عقيلة صالح رئيس مجلس النواب المنافس في طبرق، ومن غير المحتمل أن يستمر وقف إطلاق النار طويلاً ومع ذلك، قد تكون فرصة فريدة لإيطاليا، إحدى دول الاتحاد الأوروبي الأكثر تضررًا بالتطورات الليبية، لإعادة إطلاق نهجها في الصراع واستعادة نفوذها في البلاد.
لطالما كانت ليبيا من أولويات السياسة الخارجية لإيطاليا، بين عامي 2015 و 2016 ، حيث كانت روما واحدة من الداعمين الرئيسيين لعملية الأمم المتحدة التي أدت إلى اتفاق الصخيرات وإنشاء حكومة الوفاق الوطني.
إيطاليا لديها مصالح تاريخية واستراتيجية مهمة في ليبيا، وحاولت روما تحقيق الاستقرار في البلاد من خلال تعزيز حكومة وحدة وطنية، وكان اتفاق الصخيرات نجاحًا كبيرًا للسياسة الخارجية الإيطالية في المنطقة، ومع ذلك، لم تنجح روما في الاستفادة بنجاح من نفوذها في حكومة الوفاق الوطني، وخسرت الأرض أمام لاعبين أكثر نشاطًا وحيوية على استعداد أفضل للقيام بدور قيادي في الصراع.
حاولت إيطاليا إقامة اتصالات مع المشير خليفة حفتر الذي يتمتع بقوة متزايدة والذي تدعمه أيضًا روسيا وفرنسا والإمارات ومصر، خوفًا من أن يُنظر إليها على أنها قريبة جدًا من حكومة طرابلس الإسلامية أو تشعر بالقلق من دعم الحصان الخطأ.
بينما تدعم روما رسميًا حكومة السراج، واعترفت رسميًا بحفتر باعتباره جهة فاعلة شرعية، ومع ذلك، فقد أدى هذا النهج إلى نتائج عكسية لأنه أضعف العلاقات مع حكومة الوفاق الوطني وفشل في إقامة روابط مهمة مع حفتر، نتيجة لذلك، اقتربت حكومة الوفاق الوطني، التي تبحث عن شركاء أكثر موثوقية، من تركيا.
مكّن الدعم العسكري لأنقرة حكومة الوفاق الوطني من إطلاق عملية عاصفة السلام، التي كسرت حصار طرابلس وسمحت لقوات حكومة الوفاق الوطني باستعادة السيطرة على الأراضي التي فقدتها خلال حملة حفتر، بالتزامن مع ذلك، تم تهميش إيطاليا عن المسرح الليبي.
نهج أكثر ديناميكية
هناك 4 دلائل تشير إلى عودة ممارسة إيطاليا لممارسة دور أكثر ديناميكية تجاه ليبيا، أولاً، تغير ميزان القوى على الأرض بشكل كبير، حاولت إيطاليا إقامة اتصالات مع حفتر عندما كان له اليد العليا في الصراع.
أرادت روما التحوط ضد السقوط المحتمل لحكومة الوفاق الوطني، وبالتالي اعترفت رسميًا بالفصيل المنافس، اليوم، انقلب المد وقوات حكومة الوفاق الوطني على أعتاب الهلال النفطي الليبي، لقد أظهرت إيطاليا دعمها لحكومة الوفاق الوطني الآن وهي في طور الصعود وتساعد بنشاط الحكومة المؤقتة في إزالة الألغام من أحياء طرابلس.
ثانيًا ، الديناميكية الجديدة لإيطاليا هي رد فعل لتأثير تركيا المتزايد في الحرب بليبيا، في يناير بدأت تركيا في إرسال قوات إلى البلاد، لقد ساعدت أنقرة حكومة الوفاق الوطني في وقت الحاجة، عندما كان حفتر في ضواحي طرابلس، ولم تكن عملية عاصفة السلام ممكنة إلا بفضل دعمها.
تتمتع تركيا الآن بنفوذ كبير على حكومة الوفاق الوطني، التي وقعت معها مذكرة تفاهم بشأن الحدود البحرية للبحر الأبيض المتوسط والتي يُعتقد أنها تتيح لتركيا وصولاً أكبر إلى المياه الغنية بالنفط والغاز قبالة الساحل الليبي.
انتقد عدد من الدول مذكرة التفاهم بشدة، الأمر الذي قد يعرض للخطر موقع حكومة الوفاق الوطني على الساحة الدولية، في وقت سابق من هذا الشهر، وقعت اليونان ومصر اتفاقًا بحريًا في معارضة مباشرة لمذكرة التفاهم بين تركيا وليبيا، إن لم يكن دعمًا صريحًا لحفتر، فإن توقيع أثينا كان بمثابة ضربة قاسية لحكومة الوفاق الوطني، تريد إيطاليا إعادة بناء علاقات قوية مع حكومة الوفاق الوطني للحد من نفوذ أنقرة في البلاد وتجنب التهميش الدولي للحكومة المؤقتة في طرابلس.
ثالثًا، يُعد تدفق المهاجرين واللاجئين على البحر الأبيض المتوسط قضية حاسمة في السياسة الداخلية الإيطالية، كل عام، يصل آلاف الأشخاص إلى إيطاليا من الساحل الليبي.
في يوليو جددت الحكومة الإيطالية صفقة الهجرة مع حكومة الوفاق الوطني، والتي بموجبها ستواصل روما تمويل خفر السواحل الليبي للسيطرة على المغادرين، تريد إيطاليا تعزيز علاقاتها مع طرابلس للحد من تدفق المهاجرين واللاجئين من ليبيا.
رابعًا، تريد روما إزالة الحصار المفروض على حقول النفط منذ يناير 2020، تغطي واردات النفط من ليبيا جزءًا كبيرًا من طلب إيطاليا على الطاقة، كما أن إيني، أكبر شركة إيطالية للنفط والغاز، لديها الكثير على المحك في البلد.
في عام 2019، أنتجت إيني حوالي 37 مليون برميل من النفط و10.6 مليار متر مكعب من الغاز في ليبيا، وفي يناير أغلقت الميليشيات القريبة من حفتر العديد من حقول النفط البرية، وهي عملية تسببت في اضطراب كبير في إنتاج إيني، أعيد فتح حقول النفط في أوائل يونيو، لكن تم إغلاقها مرة أخرى بعد بضعة أيام.
صرح وزير الخارجية الإيطالي لويجي دي مايو مرارًا بأن إعادة فتح حقول النفط يمثل أولوية لإيطاليا، وأن الدبلوماسية الإيطالية ستعمل على تحقيق هذا الهدف.
حافز كبير
لذلك، فإن إيطاليا لديها حافز كبير لاستعادة نفوذها في الأزمة الليبية، من أجل استعادة دور بارز، يجب أن تعمل على الفور، قبل أن تؤدي التطورات الكبرى إلى قلب الوضع مرة أخرى.
ومن الواضح أن إيطاليا لا تستطيع تزويد طرابلس بنفس الدعم الذي تقدمه تركيا، علاوة على ذلك، فإن أي تصعيد عسكري آخر سيكون ضد المصالح الإيطالية، تريد روما دولة مستقرة وموحدة، وقد يكون هذا وقتًا معقولاً للتوسط بين الأطراف وإيجاد حل وسط، صحيح أن حكومة الوفاق الوطني لديها حافز لبناء الزخم على انتصاراتها الأخيرة، لكنها قد لا ترغب في كسب المزيد من الأراضي أكثر مما لديها القدرة على الاحتفاظ بها، إلى جانب ذلك، على الرغم من أن حفتر لم يشجع أبدًا على التوصل إلى حل وسط، يمكن أن يكون لمجلس النواب رأي مختلف، رد الفعل المختلف على وقف إطلاق النار الأسبوع الماضي يسلط الضوء تمامًا على الاحتكاكات بين طبرق والمارشال الميداني.
في هذا السياق، يجب على إيطاليا تعزيز نهج شامل ومراعاة الديناميكيات الإقليمية للصراع، كان خط أنابيب شرق البحر الأبيض المتوسط، وهو مشروع خط أنابيب للغاز الطبيعي بين اليونان وقبرص وإسرائيل يستثني تركيا، أحد الأسباب الرئيسية لتدخل أنقرة لدعم حكومة الوفاق الوطني وتوقيع مذكرة التفاهم، في وقت سابق من هذا الشهر، أرسلت تركيا سفينة أبحاث Oruç Rei، بحثًا عن رواسب غنية بالنفط والغاز في المياه المتنازع عليها قبالة الساحل اليوناني، انتهزت فرنسا، التي دعمت حفتر دائمًا، الفرصة لتعلن رسميًا دعمها لليونان وتنتقد تركيا علانية، كما أرسلت باريس طائرتين مقاتلتين من طراز رافال والفرقاطة البحرية لافاييت إلى المنطقة.
وقد أكدت الدراسة أن إيطاليا عليها أن تساعد في إيجاد حل يغطي جميع القضايا المتشابكة في المنطقة، عند القيام بذلك، يجب أن تعمل روما مع الاتحاد الأوروبي، حيث أظهرت التجربة السابقة كيف أن المبادرات الثنائية محكوم عليها بالفشل.
صرح الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، في عدة مناسبات بأنه يريد اتباع سياسة خارجية أكثر حزما للاتحاد الأوروبي، قد تكون الأزمة الليبية مناسبة مثالية.
في الوقت الحالي، هناك تقارب بين مصالح إيطاليا وفرنسا وألمانيا في ليبيا، تريد روما وباريس وبرلين الحد من البعد الدولي للصراع، واحتواء تدفقات المهاجرين وإعادة فتح حقول النفط، من المؤكد أن التحالف الموحد سيكون أفضل تجهيزًا لهذه المهمة، لكن على أوروبا أن تسرع، نافذة العمل في ليبيا ليست مغلقة بعد، لكنها قد تغلق قريبا.
* أعد الدراسة الكاتب داريو رومانو فينيلي خريج كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية
*المعهد الملكي المتحد للخدمات البحثية، مؤسسة بريطانية رصينة في مجال الدراسات والبحوث تأسست عام 1931 وتخصصت في الشئون الامن والدفاعية.
