تحت عنوان: “ما الذي يفكر فيه الخليج بعد الانسحاب من أفغانستان؟” كتبت كيرستن فونتينروز، مديرة مبادرة سكوكروفت الأمنية للشرق الأوسط في برامج الشرق الأوسط التابعة للمجلس الأطلسي. مقالًا تحليليًا حول مستقبل العلاقات بين الولايات المتحدة وحلفائها الخليجيين في أعقاب الانسحاب الأمريكي من أفغانستان وسيطرة جماعة طالبان على الحكم.
تناولت فونتينروز في مقالها الدور الذي لعبته كل من قطر والمملكة العربية السعودية والإمارات في تأمين الخروج الأمريكي من أفغانستان. وقبلها الوساطة القطرية التي أدت إلى الاتفاق مع طالبان. كذلك ردود الأفعال الخليجية، وتحضيرات هذه الدول في مواجهة الجماعات المتطرفة التي تتنبأ بصعودها خلال الفترة المقبلة.
بعد انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان، تتحسس ثلاث دول ذات ثقل في الخليج خطواتها بحذر في أعقاب ذلك الانسحاب. كل منهم يحسب ما قد يكسبه أو يخسره في علاقته مع الولايات المتحدة.
كيف يغير هذا التطور تصورات هذه الدول تجاه الأمن، وكيف سيؤثر على ديناميكيتهم في مواجهة واشنطن؟ بناءً على السفر الأخير إلى المنطقة. والعديد من المحادثات مع المسؤولين، إليك ما يمكن توقعه:
قطر: في دائرة الضوء.. ولكن تخطو على قشر البيض
بفضل مساعدتها التي لا تقدر بثمن أثناء الانسحاب، حيث ساعدت في إجلاء حوالي 57000 مما يقرب من 124000 أفغاني عبر الدوحة. ارتفع رصيد قطر في واشنطن.
تدرك القيادة الأمريكية أن قطر أكثر شركاء الولايات المتحدة في المنطقة معرفة بطريقة تفكير قادة طالبان. فعلى مدى عشر سنوات، توسطت الدوحة بين واشنطن وطالبان، وافتتحت الجماعة مكتبها في الدوحة في عام 2013 بموافقة ودعم الولايات المتحدة. والتي قررت أنه سيكون من الأسهل مراقبة قادة طالبان هناك، بدلاً من الاستمرار في تعقبهم في حول العالم في مواقع يقومون بتغييرها باستمرار.
من بين الدول التي لديها علاقات مع طالبان -قطر وتركيا وروسيا والصين وباكستان– فإن قطر هي الأقرب إلى الولايات المتحدة. وهي أيضًا الدولة الوحيدة من بين هؤلاء التي ليس لديها نوايا عدائية تجاه الولايات المتحدة. أو قائمة من التنازلات التي تأمل في الحصول عليها منها. هذا ما يضع قطر في موقف قوي للغاية في الوقت الحالي.
لكن، يجب أن تكون الدوحة حذرة. فقد يعني دورها بصفتها ناصحة لطالبان أنها ستكون مرتبطة ارتباطًا جوهريًا بأفعال الجماعة؛ سواء أوفى الحكام الجدد أو لم يوفوا بوعودهم للمجتمع الدولي. فإن التطورات التي تحدث داخل طالبان تجعل هذا الاقتراح صعبًا بشكل متزايد.
حتى الآن، لم تفِ طالبان بوعودها، وإذا استمر هذا الاتجاه، فقد تتعرض سمعة الدوحة لضربة خطيرة. يعرف المسؤولون القطريون كيف يجري هذا الأمر في واشنطن. لقد شاهدوا ما حدث للإمارات العربية المتحدة بعد مقتل الصحفي السعودي المعارض جمال خاشقجي، حينما عاقب الكونجرس أبو ظبي لعلاقتها الوثيقة بالرياض. من خلال وضع كل ما يصدر عن السياسة الخارجية للإمارات تحت المجهر.
سياسات أخرى
تتمتع الإمارات بقدرة أكبر على الصمود في وجه واشنطن مقارنة بقطر، وذلك بسبب العلاقات التي شكلها سفير خدم طويلاً هناك. وسياسات أخرى، مثل المساهمة بقوات قتالية في قتال أفغانستان، وتوقيع اتفاقيات إبراهيم مع إسرائيل، وجماعات الضغط ذات الفهم العميق لما يحدث بالكابيتول. لذا، فإن الخطر في حالة قطر أكبر. قد تكون حبيبة واشنطن الآن، لكنها في موقف صعب.
وفي حين أنها لا تضغط من أجل الاعتراف بحكومة طالبان في هذه المرحلة، إلا أن قطر تدعو للانخراط مع الجماعة على أساس فرضية مكافحة الإرهاب. قال وزير خارجيتها قبل ثلاثة أسابيع إنه إذا فشلت طالبان في تحقيق الاستقرار في البلاد، فقد تخلق فرصًا للجماعات الإرهابية الأخرى للاستيلاء على السلطة.
ويبدو أن وزير الخارجية يعرف جمهوره. حيث قالت الولايات المتحدة إن أولويتها القصوى في أفغانستان هي منع البلاد من أن تصبح ملاذاً آمناً للإرهابيين الذين يخططون لشن هجمات ضد الوطن وشركائه في جميع أنحاء العالم. بالنسبة لقطر، فإن صياغة التنسيق مع طالبان في مصطلحات مكافحة الإرهاب هي خطوة ذكية بالنسبة لواشنطن.
السعودية: الابتعاد ببطء عن الولايات المتحدة
تم إلغاء اجتماع كان مقررًا بين ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، ووزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن قبل أسبوعين. وهناك أنباء في الشارع مفادها أنه قد تتم إعادة جدولته الشهر المقبل. في غضون ذلك، التقى نائب وزير الدفاع السعودي الأمير خالد بن سلمان بنظير أوستن الروسي؛ في إشارة إلى الولايات المتحدة من كل من المملكة العربية السعودية وروسيا.
تريد الرياض أن تعرف واشنطن أنها لا تختار أي طرف في العلاقات الأمريكية الروسية المتوترة، لأن هناك أشياء تحتاجها الولايات المتحدة، لا تستطيع السعودية -أو لن تقوم- توفيرها. في هذه الحالة، هناك معلومات استخباراتية على الأرض حول خطط طالبان، وكذلك تحركات الجماعات المتطرفة الأخرى، وهي أشياء توفرها روسيا من خلال تواجدها المستمر في أفغانستان.
التحرك السعودي لم يأت من فراغ. فقد بدأت المملكة العربية السعودية في التراجع عن اعتمادها الأوحد على الولايات المتحدة خلال السنوات القليلة الماضية. حتى أن هناك مستشارون صينيون مدرجون في وزارة دفاعها، بينما اتخذت المملكة خطوات لتطوير برنامج نووي مدني بمساعدة صينية من وراء ظهر الولايات المتحدة. وفي الآونة الأخيرة، شارك مسؤولون سعوديون في محادثات مع إيران حول التفاهم بين البلدين. وهو مؤشر آخر على أنهم لم يعودوا يتركون أمنهم بالكامل في أيدي الولايات المتحدة.
خدمات صغيرة تحظى بشعبية
تطلب الإدارة الأمريكية الحالية من الرياض “خدمات صغيرة”. لكن هذه الخدمات غالبًا ما لا تحظى بشعبية لدى المواطنين السعوديين، الذين بدأوا مؤخرًا في دفع ضريبة الاستهلاك، وبالتالي يراقبون عن كثب كيفية إنفاق أموال الدولة. من الخدمات الأخرى التي قد لا تتم بشكل جيد هي قبول الأفغان الذين تم إجلاؤهم -على الرغم من أن السعوديين لاحظوا أن الحكومة الأمريكية لم تشكرهم على ذلك بنفس الطريقة التي شكرت بها الدول الأخرى- حيث تشعر السلطات السعودية بالقلق من المعارضة المحلية لاستقبال هؤلاء اللاجئين غير المتعلمين، الذين لا يتحدثون العربية أو الإنجليزية، ويفتقرون إلى المهارات التقنية أو غيرها من المهارات اللازمة في اقتصادهم.
كانت الرياض في حيرة من أمرها بسبب طلب الولايات المتحدة لها قبول معالجة الأفغان قبل نقلهم إلى الولايات المتحدة، وتساءل المسؤولون عن سبب توقعهم السماح للأفغان، الذين لم يتم فحصهم أمنيًا بما فيه الكفاية، إذا لم تفعل الولايات المتحدة ذلك. وبينما تعترف الحكومة السعودية بأن واشنطن تبقيها على علم بقضايا مثل المفاوضات بشأن الاتفاق النووي الإيراني، فإنها تأسف لحقيقة أنها لم تسمع رؤية للشرق الأوسط وجنوب آسيا من إدارة بايدن. طبيعة الانسحاب من أفغانستان جعلت الرياض تتساءل عما إذا كانت واشنطن تحلق من فوق سروالها في جميع أنحاء المنطقة (مثل سوريا ولبنان والعراق وليبيا).
صفقة محتملة
وقد أبلغت وزارة الخارجية الأمريكية الكونجرس الأسبوع الماضي عن صفقة محتملة بقيمة خمسمائة مليون دولار لصالح قيادة طيران القوات البرية الملكية السعودية. إن المضي قدمًا في هذا البيع قد يرقى إلى اعتراف الإدارة بالحاجة إلى إظهار دليل على الشراكة في وقت تكون فيه قيمة تلك الشراكة موضع تساؤل.
وتود المملكة أن تواصل الولايات المتحدة تبادل المعلومات الاستخبارية حول الجماعات الإرهابية، مثل شبكة حقاني، وتنظيم ولاية خراسان -وهو فرع تنظيم الدولة الإسلامية في أفغانستان- والقاعدة. ولكن إذا تدهورت قدرات جمع المعلومات الاستخباراتية الأمريكية بسبب عدم وجودها على الأرض، فمن المحتمل أن تبقي المملكة العربية السعودية باكستان بعيدة عن الحاجة المتصورة للحصول على معلومات داخلية حول ما يحدث في أفغانستان الفوضوية التي تشترك في الحدود مع إيران. تريد المملكة أيضًا البقاء في الجانب الجيد مع المخابرات الباكستانية الداخلية، والتي لن يكون لها تأثير على طالبان فحسب، بل سيكون لها رأي في السماح للجماعات المسلحة الغير حكومية لا محالة بإنشاء فروع لها في أفغانستان. ويمكن للرياض نظريًا استخدام دعمها المالي لباكستان، كوسيلة للضغط على إسلام أباد لوقف أنواع معينة من الدعم لطالبان يمكن أن يفيد القاعدة. وقد عرضت الرياض هذا الأسبوع التوسط في النزاع السياسي في كشمير بين الهند وباكستان. تسمح هذه الخطوة للمملكة بتقوية علاقتها الدفاعية مع الهند دون تنفير وكالة الاستخبارات الباكستانية، وهي وسيلة ذكية.
ساحة للمنظمات المتطرفة
لا ترغب المملكة العربية السعودية في رؤية أفغانستان تتحول إلى مساحة غير خاضعة للحكم وتخلق ساحة لعب للمنظمات المتطرفة العنيفة، لكنها على الأرجح لن تتعاون بنشاط مع طالبان ضد داعش خراسان لسببين: أولهما إنها حذرة من نمط سيناريو القتال المطول في اليمن، والثاني أن أنشطة تنظيم ولاية خراسان لا يمكن أن تصل إلى الخليج بعد. فالسعوديون لديهم تهديد نشط على حدودهم الجنوبية، وسوف يكون أغلب تركيزهم هناك.
وإذا طلبت الولايات المتحدة ذلك، فمن المرجح أن توافق السعودية على تقديم المساعدة مرة أخرى إلى أفغانستان من خلال مركز الملك سلمان للإغاثة الإنسانية. لكنها لن توافق على القيام بذلك على المدى الطويل، ما لم تظهر خطة استراتيجية لتشكيل الحكومة والقواعد السياسية التي تحكم التعامل مع الحكومة الأفغانية. فالرياض ليست متفائلة بأن هذا أمر وشيك، بناءً على دراسات حالة في سوريا ولبنان حتى الآن هذا العام.
إلى جانب باكستان، اعترفت كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بحكومة طالبان عندما سيطرت على أفغانستان من عام 1996 إلى عام 2001. لكن لا يبدو أنهم يميلون إلى فعل ذلك مرة أخرى، لأنهم يتوقعون أن تدعم طالبان عودة تنظيم القاعدة، كما أن الحكومة الجديدة قريبة من قطر.
الإمارات: اللعب بأمان
لم تفاجأ الإمارات بانسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان، بل فوجئت من مدى سوء تنفيذ ذلك. وفقًا للإماراتيين المشاركين في جهود النقل الجوي، خلال الأيام الأولى للإجلاء، تحدى طيار إماراتي أمر “عدم الهبوط” من برج مراقبة الحركة الجوية في مطار كابول. هبط على أي حال، ونجح في إجلاء الإماراتيين وعدة مئات آخرين. كان الإحساس السائد في أبو ظبي هو أن ولي العهد محمد بن زايد سئم تنظيف أخطاء الآخرين.
منذ سقوط كابول، نقلت الإمارات أكثر من 250 طناً من المساعدات الإنسانية إلى أفغانستان، وفتحت مطاراتها لأكثر من خمسة آلاف لاجئ أفغاني. لكن في وقت مبكر من عملية الإخلاء، كان من المشكوك فيه أن تقبل أي لاجئين أفغان على الإطلاق. لأن محمد بن زايد يشعر بالقلق من أن طالبان ستبحث عن أسباب للعمل ضد الإمارات لقيامها بنشر قواتها الخاصة مع نظرائها الأمريكيين في أفغانستان. لكن هذا هو المكان الذي أثبت فيه الصدع الخليجي مرة أخرى أن له جانبًا إيجابيًا في السياسة الخارجية الأمريكية: إن المستقبل الذي تكون فيه قطر الشريك الخليجي المفضل دون منازع لإدارة بايدن لا يمكن الدفاع عنه في أبو ظبي، ولهذا السبب ولأسباب أخرى وطنية تضمنها المصلحة، فقد بذلت الإمارات كل ما في وسعها للمساعدة في الإخلاء والجهود الإنسانية.
الجماعات المتطرفة العنيفة داخل أفغانستان
تشعر الحكومة الإماراتية بالقلق إزاء نمو وتوطيد الجماعات المتطرفة العنيفة الأخرى داخل أفغانستان. وتخشى أن تؤدي المعارضة الصريحة للتطرف الديني من قبل قيادتها إلى جعل البلاد هدفًا لهذه الجماعات. ولن تعتمد على الولايات المتحدة للحصول على أدق المعلومات حول هذه المجموعات في المستقبل. فبينما تعاونت المنظمات غير الحكومية والمسؤولون في الإمارات وإسرائيل في جهود الإخلاء، في أول مهمة إغاثة مشتركة لهم منذ توقيع اتفاقيات إبراهيم. فمن المرجح أن يتوسع هذا التعاون على الأرض في أفغانستان.
قد ترى الإمارات أيضًا علاقة أوثق مع الصين كوسيلة لإبقاء الأنظار على الأرض في أفغانستان. تشترك الصين مع الإمارات -وكذلك مع السعودية والولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي وإسرائيل- في هدف منع الجماعات الإرهابية التي تطمح للهجوم في الخارج من إقامة معسكر في أفغانستان. بينما تعمق الصين علاقتها مع الحكومة التي تقودها طالبان في كابول – وتستفيد من هذه العلاقة للحفاظ على وتوسيع نطاق مشاريع الاستخراج الخاصة بها في جميع أنحاء البلاد – وسيكون لها رؤية داخل الحدود الأفغانية أفضل من أي دولة غربية.
من هذا المنطلق، يمكننا أن نستنتج أن الإمارات ستتجاهل مساعٍ من الولايات المتحدة بشأن علاقتها بالصين.
الثلاثة بحاجة إلى المزيد من الضمانات الأمريكية
قد تحتاج الولايات المتحدة إلى قطر، والسعودية، والإمارات، وشركاء خليجيين آخرين، للقيام بعمليات مكافحة الإرهاب البادية في الأفق في أفغانستان. وفي حين أن آسيا الوسطى أقرب، فإن جميع العمليات الأمريكية من القواعد الشريكة هناك ستخضع لموافقة روسية؛ كذلك فإن أي منصات أسلحة تخضع للتجسس الروسي.
يشعر شركاء الخليج أنهم سمعوا تطمينات شفهية من إدارة بايدن في الأسابيع الماضية بأن العمليات الأمريكية ستستمر في سوريا والعراق، وأن واشنطن لا تزال ملتزمة بأمن الخليج. من جانبها، سوف تحتاج دول الخليج إلى تقييم ما إذا كانت الإجراءات الأمريكية التي تدعم هذه التطمينات توازن بشكل كافٍ خطر الدخول -أو العودة- في مرمى الجماعات المتطرفة التي يحتمل إعادة بعثها، والتي تعمل انطلاقاً من أفغانستان.
تشترك دول الخليج في أهداف الولايات المتحدة لمكافحة الإرهاب في أفغانستان، لكن هذه الدول سترغب في رؤية دعم لأمنها، إذا كانت ستصبح منصة للولايات المتحدة لضمان أمنها.
