يبدو أن إثيوبيا باتت على أقل تقدير على موعد مع تغير في نظام الحكم الذي اتخذ الحكم الفيدرالي العرقي نموذجا منذ عام 1991. بعد ما آلت إليه نتائج الحرب في التيجراي. فيما يذهب آخرون إلى أن الدولة الواقعة في الشرق الأفريقي تقترب من تغيير خريطتها. وأنها لن تعود كما كانت في السابق.
مصير أثيوبيا وبقائها كدولة موحدة. وماذا سيحدث حال سقوط رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد. أسئلة حاولت الورقة البحثية التي تضمنها العدد الأخير من مجلة فورين أفريز التي تصدر عن مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي. تحت عنوان: هل تستطيع “إثيوبيا البقاء على قيد الحياة.. ماذا لو سقط آبي أحمد”. تقديم إجابات لها.
تناولت الورقة، الأحداث الأخيرة التي تشهدها أثيوبيا. وكيف جاءت الحملة العسكرية التي شنها رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد على جبهة التيجراي قبل عام وأسفرت عن مقتل الآلاف وتشريد 1.7 مليون شخص. بنتائج عكسية. جعلت العاصمة الإثيوبية أديس أبابا باتت تحت أعين المسلحين.
رأت الورقة أنه حال نجاح آبي أحمد عسكريا في إيقاف المتمردين عن التقدم للعاصمة أديس أبابا. فإنه سيواجه تحديًا كبيرًا في إعادة دمج تيجراي واستعادة الشعور بالهوية الوطنية.
ريتشارد هارتشورن الجغرافي الأمريكي. يؤكد أن قابلية أي دولة للبقاء تعتمد على ما إذا كانت قوى الجاذبية المركزية (الموحدة) تفوق قواها الطاردة المركزية (المنقسمة).
إثيوبيا مصدرا لعدم الاستقرار
من بين الصراعات المتفاقمة في إثيوبيا. كان الصراع في تيجراي الأكثر زعزعة للاستقرار. لأنه مزق التحالف الحاكم الذي يحكم إثيوبيا منذ عام 1991.
صراع التيجراي امتد تأثيره إلى الخارج. واجتذب مجموعة من القوى الأجنبية – بما في ذلك الصين ومصر وإريتريا والصومال والسودان وتركيا والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة. ما دفع كل جانب إلى اتهام الآخر ببيع إثيوبيا. وزادت من مخاطر وقوع إثيوبيا ضحية حروب بالوكالة بين قوى إقليمية وعالمية متنافسة.
اعتبر حلفاء أثيوبيا. أن استقرارها باعتبارها أكبر دولة في شرق أفريقيا. قوة للاستقرار في منطقة مضطربة. ومثلت شريكًا وثيقًا للولايات المتحدة في مكافحة الإرهاب. ولعب جيشها دورًا رائدًا في محاربة متطرفي الشباب في الصومال المجاورة. إلا أنها في الآونة الأخيرة باتت مصدرا للاضطراب في المنطقة.
من يجب أن يحكم إثيوبيا. سؤال يظل مطروحا حتى لو توقف القتال ونجح آبي أحمد في فرض سيطرته العسكرية.
معركة شاقة
اندلعت الحرب في تيجراي في نوفمبر 2020. بعد شهور من التوترات المتصاعدة بين حكومة أبي وجبهة التحرير. التي رفضت الانضمام إلى حزب الرخاء الجديد الذي يرأسه.
في البداية، صور آبي الصراع على أنه عملية عسكرية سريعة ضرورية لاستئصال ما زعم أنهم أعضاء فاسدون ومتمردون من النخبة في الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي. وسرعان ما سيطرت قوات الحكومة الإثيوبية. مدعومة بقوات من إريتريا المجاورة. على بلدات التيجراي الرئيسية ومدينة ميكيلي.
لكن آبي قلل من تقدير مدى صعوبة السيطرة على هذه المنطقة. وأطلقت الجبهة تمردًا لاستعادة السيطرة. وسرعان ما تحول الصراع إلى شوكة في خاصرة آبي. حيث كانت النكسات العسكرية تسير جنبًا إلى جنب مع الأدلة على انتهاكات حقوق الإنسان على نطاق واسع التي شوهت صورته التي تم ترسيخها بعناية كمصلح.
على الرغم من ادعاءات الحكومة الإثيوبية المتكررة. بأنها كانت تنتصر في الحرب. تمكنت قوات التيجراي. في النهاية من استعادة السيطرة على معظم المنطقة في يونيو الماضي. ما أجبر القوات الإثيوبية على الانسحاب المحرج من تيجراي. بل أن قوات التيجراي ذهبت إلى أبعد من ذلك. وغزت أجزاء من منطقتي أمهرة وعفر المجاورتين في محاولة لإجبار الحكومة الإقليمية هناك على التخلي عن السيطرة على منطقة متنازع عليها يشار إليها باسم تيجراي الغربية.
حاول آبي أحمد إخراج قوات التيجراي من منطقتي أمهرة وعفر وقطع خطوط الإمداد الخاصة بهم. لكن لم تفشل القوات الإثيوبية في استعادة الأراضي فحسب. بل فقدت السيطرة على مدينتي ديسي وكومبولتشا في أمهرة. ما منح المتمردين على الأرجح الوصول إلى المطار وإحباط جهود أبي لمنع الوصول إلى المنطقة.
لم يقتصر الأمر على ذلك. بدأت قوات التيجراي التنسيق مع جيش تحرير أورومو من العاصمة من الجنوب الغربي. ما يمهد الطريق أمام كلا الحركتين لضم جماعات معارضة أخرى لتشكيل تحالف مناهض لآبي تحت راية الجبهة المتحدة للقوات الفيدرالية الإثيوبية..
4 سيناريوهات
4 سيناريوهات عرضتها الورقة. جميعها يمكن أن تهدد في النهاية بقاء الدولة الإثيوبية.
يتمثل السيناريو الأول في انتصار متمردي التجيراي وأورومو على الجيش الإثيوبي. ومثل هذه النتيجة من شأنها أن تحل الصراع مع حكومة آبي. لكنها تتطلب من جبهة تحرير تيجري وجبهة الأورومو. إيجاد طريقة لحكم البلاد بشكل مشترك. حيث إن أجزاء كبيرة منها معادية لهم. ومن المرجح أيضًا أن يؤدي الاضطرار إلى تقاسم السلطة إلى إبراز التوترات طويلة الأمد بين المجموعتين. ما يزيد من خطر المزيد من عدم الاستقرار السياسي..
السيناريو الثاني يتمثل في التوصل لتسوية تفاوضية. ويمكن أن تقرر جبهة تحرير تيجري عدم التقدم في مسيرة إلى أديس أبابا. ولكن بدلاً من ذلك. رفع دعوى من أجل السلام بشروط مواتية. مثل المطالبة بقدر أكبر من الحكم الذاتي والحماية للتيجراي. ومن المرجح أن يؤدي مثل السيناريو إلى تصعيد التوترات مع جبهة الأورمو، ما يثير تساؤلات حول استمرارية مثل هذا الحل.
السيناريو ثالث هو إسقاط أبي من منصبه من قبل العسكريين. وينضم إلى القائمة المتزايدة للقادة الأفارقة المخلوعين مؤخرًا. التي تشمل غينيا ألفا كوندي وباه نداو المالي. لكن الانقلاب لن يجعل الصراع أقرب إلى الحل بالضرورة. حيث يبدو الجيش الإثيوبي منقسمًا داخليًا وغير قادر على هزيمة جبهة تحرير التيجراي. .
السيناريو الأخير حمل عنوان الجمود. وتمثل في تمكن القوات الإثيوبية من التمسك بالعاصمة وخط القطار الذي يربط أديس أبابا بجيبوتي لكنها تفشل في استعادة أي من الأراضي التي تسيطر عليها الآن قوات التيجراي وأورومو..
قوى الانقسام
لم تبدأ الأزمة في أثيوبيا العام الماضي كما تخيل البعض. فلم يتفق الإثيوبيون في أي وقت من التاريخ على هوية قادتهم الشرعيين أو كيفية تقاسم السلطة بين الجماعات العرقية المختلفة.
فمثلا مؤسس إثيوبيا الحديثة، الإمبراطور مينليك الثاني. يقدسه الأمهرة عمومًا كبطل قومي. لكن العديد من الأورومو والصوماليين والتجرايين يرونه مالكًا للعبيد الإمبريالي ومنتزعًا للأرض.
لم يتفق الإثيوبيون في أي وقت من التاريخ على من هم قادتهم الشرعيون أو كيف ينبغي أن تتقاسم الجماعات العرقية المختلفة السلطة.
وينطبق الشيء نفسه على هيلا سيلاسي إمبراطور إثيوبيا من عام 1930 إلى عام 1974. الذي قضى معظم فترة ولايته في محاولة لإخماد حركات التمرد. وفي الواقع ، آبي، الذي أمر مؤخرًا بشن غارات جوية مثيرة للجدل على تيجراي، ليس أول زعيم إثيوبي يفعل ذلك. فسبقه هيلا سيلاسي بعد عودته من المنفى خلال الحرب العالمية الثانية. حيث دعا سلاح الجو الملكي البريطاني لمحاولة إنهاء حملة تيجراي من أجل الحكم الذاتي..
إثيوبيا هي البلد السابع والعشرون الأكبر في العالم من حيث مساحة الأرض وموطن لأكثر من 80 مجموعة عرقية مختلفة.
بنية تحتية متهالكة
في إثيوبيا كما في أي مكان آخر. دمرت الحرب الأهلية البنية التحتية من طرق ومصانع ومعدات اتصالات. كما أدت إلى تآكل نسيج الهوية الوطنية. لمنع تفكك الدولة ، يجب على قادة إثيوبيا إيجاد طريقة لإعادة توحيد البلاد مرة أخرى ، ماديًا ورمزيًا. سيتطلب القيام بذلك ثلاثة أشياء ، لن يكون أي منها سهلاً: تأمين سلام دائم ، وإعادة بناء تيغراي والأجزاء الأخرى من البلاد المتضررة من الحرب ، والتوصل إلى إجماع حول فكرة الدولة الإثيوبية.
بداية النهاية
في ظل عدم وجود رؤية موحدة لكيفية إعادة بناء البلاد. فإن مستقبل إثيوبيا غير مؤكد. خاصة أنه جرى تجربة كل من الفيدرالية العرقية والمركزية السياسية وفشلتا. وأثار هذا تكهنات بأن طريق إثيوبيا الوحيد للبقاء يسير عكس المسار الذي رسمه آبي: نحو كونفدرالية فضفاضة من مناطق الحكم الذاتي إلى حد كبير. ومن المؤكد أن اسم تحالف قوى المعارضة والمتمردين الجبهة المتحدة للقوات الفيدرالية الإثيوبية، يشير إلى هذا الاتجاه.
قد يساعد مثل هذا المسار في إنهاء الصراع مع الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي. لكن هناك أسبابًا وجيهة للاعتقاد بأنه سيزيد من ترسيخ الهويات العرقية الإقليمية وبالتالي تفاقم قوى الطرد المركزي التي تفصل البلاد عن بعضها.
إذا تم تشكيل تحالف للمتمردين. فإن أي حكم ذاتي يُمنح للتيجراي يجب أن يمتد إلى المجتمعات الأكبر الأخرى في البلاد. وفي حالة عدم وجود أي اتفاق حول كيفية تقاسم الموارد. فإن مثل هذا الاتحاد سيخاطر ببساطة بإنشاء مناطق أقوى تكون في وضع أفضل لتحدي الحكومة المركزية. إذا شعروا أنهم لا يتلقون ما يستحقونه. قد يكون التحرك نحو اتحاد فدرالي أكثر مرونة أمرًا حتميًا. لكنه قد يؤدي أيضًا إلى المزيد من محاولات الانفصال وبالتالي نهاية البلاد كما يعرفها الإثيوبيون.
