في مقال بعنوان “تحول السلطة الخطير في الصومال.. عقود من التقدم الديمقراطي في خطر”، المنشور اليوم في موقع Foreign Affairs. يتحدث حسن شيخ محمد الرئيس الصومالي في الفترة من 2012 إلى 2017، والمرشح الرئاسي الحالي، عن مخاطر الإطاحة بالديمقراطية التي كافح الصوماليون من أجلها لما يقرب من عشرين عامًا.
ويوضح الرئيس السابق كيف يشهد المسار الديمقراطي في البلاد تهديدًا قويًا من الرئيس الحالي محمد عبد الله محمد، والذي استطاع البقاء في السلطة عبر تمديد ولايته. والاستعانة بالقدرات الأمنية التي ساعدت في تقويتها الدول الحليفة من أجل الاستمرار. في وقت عادت فيه الجماعات المسلحة إلى صدارة المشهد مرة أخرى. إلى المقال:
العودة إلى الوراء
حتى وقت قريب، كانت الصومال تسير في مسار تصاعدي. على الرغم من استمرارها في مكافحة القرصنة والمجاعة والإرهاب، تجاوزت البلاد عقودًا من الحرب الأهلية الدموية. وأعادت بناء قواتها الأمنية والقضائية، ومؤسسات الدولة الحيوية الأخرى. بل، وأُعيد إحياء تقليد ديمقراطي خامد يعود تاريخه إلى الستينيات.
ومنذ عام 2000، عندما أعيد تشكيل الحكومة الفيدرالية الصومالية، نقل أربعة رؤساء متتاليين السلطة بسلام. لكن تعطل هذا التقليد في العام الماضي. عندما قام الرئيس محمد عبد الله محمد، المعروف باسم “فارماجو“، بتمديد ولايته بشكل غير قانوني لمدة عامين، وهو ما تسبب في بعض أسوأ أعمال العنف منذ سنوات. وعرّض المكاسب الديمقراطية التي تحققت بصعوبة في الصومال للخطر.
قوبل انتزاع محمد للسلطة بإدانة شبه عالمية. رفضت المعارضة، والحكومات الأجنبية، وحتى رئيس الوزراء نفسه، التمديد أحادي الجانب لولايته. وتحت ضغوط محلية ودولية مكثفة، وافق محمد في 27 مايو 2021، على تسليم مسؤولية الانتخابات والأمن إلى رئيس الوزراء محمد حسين روبلي. لكنه سرعان ما تراجع وألغى الصفقة تمامًا.
عزم على البقاء في السلطة
وفي 27 ديسمبر 2021، اقتحمت قواته مكتب روبلي، وحاولت وضع رئيس الوزراء قيد الإقامة الجبرية. وهي الخطوة التي أدانها لاحقًا مجلس الوزراء الصومالي، باعتبارها محاولة انقلاب.
يبدو أن محمد الآن عازم على البقاء في منصبه إلى أجل غير مسمى. ونتيجة للفوضى التي زرعها، أضاعت اللجنة الانتخابية عدة مواعيد نهائية لاستكمال الانتخابات البرلمانية والرئاسية. ثم تم شغل أقل من ثلث مقاعد البرلمان المكون من مجلسين في الصومال، والبالغ عددها 329 مقعدًا حتى الآن. في عملية تعتبر معيبة على نطاق واسع، كما تم تأجيل الاستعدادات للمنافسة الرئاسية، والتي أترشح فيها.
في غضون ذلك، استغلت جماعة الشباب المتشددة، التابعة للقاعدة، الخلل السياسي في مقديشو لبسط سيطرتها على جزء كبير من جنوب ووسط الصومال. ما لم تصعد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والشركاء الدوليون الآخرون للصومال الضغط على محمد للالتزام باتفاق 27 مايو، فسيواصل وضع مصالحه قبل الصومال. مما يؤدي إلى تراجع التقدم الهش في العقدين الماضيين. والمجازفة بالعودة إلى الحرب الأهلية.
أول ديمقراطية في القرن الأفريقي
منذ عام 2000، كانت الصومال الدولة الوحيدة في القرن الأفريقي التي تجري انتخابات منتظمة غير مباشرة، وتجري عمليات نقل سلمية للسلطة. يعود هذا التقليد الديمقراطي إلى الأب المؤسس للأمة، عدن عبد الله عثمان، الذي أصبح، في عام 1967، أول زعيم أفريقي يخسر ويتنازل عن الانتخابات لمنافسه عبد الرشيد علي شرماركي، ما أدى لإطلاق لقب “الديمقراطيين الأفارقة الأوائل” على الصوماليين.
لكن، تجربة الصومال المبكرة مع الديمقراطية لم تدم طويلاً. ففي عام 1969، أطاح القائد العسكري محمد سياد بري بالحكومة المنتخبة ديمقراطياً. وقاد دكتاتورية وحشية لأكثر من عقدين، قبل أن يطيح بها المتمردون في عام 1991. أعقب ذلك عشر سنوات من الحرب الأهلية الكارثية، قبل أن يؤدي مؤتمر المصالحة الوطنية إلى تشكيل حكومة انتقالية، واعتماد دستور ديمقراطي. على الرغم من استمرار التحديات الهائلة المتعلقة بالسلام وبناء الدولة، فإن الديمقراطية الوليدة في الصومال تنمو بشكل مطرد.
تأمين السلطة على حساب أمن الدولة وسيادة القانون
في عام 2012، أجريت انتخابات برلمانية ورئاسية داخل الصومال لأول مرة منذ عام 1967 وانتخبتُ رئيسًا. كانت العملية الانتخابية غير مباشرة: صوّت 135 من شيوخ العشائر لأعضاء البرلمان، ثم صوتوا لرئيس الجمهورية. بعد أربع سنوات، قمت بتنظيم انتخابات أكثر شمولاً شهدت انتخاب ما يقرب من 15000 شخص 329 عضوًا في البرلمان المكون من مجلسين، والذين قاموا بدورهم بانتخاب محمد خلفًا لي.
ولكن بدلاً من تعميق التقاليد الديمقراطية في الصومال، قام محمد بتفكيك المؤسسات الديمقراطية التي تم إنشاؤها بشق الأنفس على مدى عقدين من الزمن. في عام 2018، أقال رئيس مجلس النواب محمد عثمان جواري، لتجنب إشراف السلطة التشريعية. لقد كانت خطوة غير مسبوقة مهدت الطريق لانتشار إساءة استخدام السلطة والفساد عبر الحكومة الفيدرالية، وفي حكومات بعض الدول الأعضاء الإقليمية الجديدة في البلاد. حيث نصّب محمد حلفاءه كرؤساء في ثلاث من حكومات الولايات الخمس المعترف بها.
كذلك، استخدم محمد قوات الأمن الصومالية لتأمين نظامه على حساب أمن الدولة وسيادة القانون. فتم نشر القوات التي تم تدريبها وتسليحها من قبل الاتحاد الأوروبي، وتركيا، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة، ضد خصوم الرئيس بدلاً من ضد حركة الشباب. ونتيجة لذلك، استعادت الجماعة المسلحة السيطرة على أراضٍ كبيرة على مدى السنوات الخمس الماضية.
الجماعات المسلحة تستعيد قدراتها
في ديسمبر، استولت حركة الشباب لفترة وجيزة على بلدة “بلد”، الواقعة على مسافة 20 ميلًا شمال مقديشو. مما زاد من تشديد الخناق حول العاصمة. اليوم، تسيطر المجموعة على جميع طرق الإمداد الرئيسية تقريبًا عبر جنوب ووسط الصومال، مما يمكنها من تحصيل ضرائب أكثر من الحكومة الفيدرالية.
بكل المقاييس، استعادت الجماعة المسلحة قوتها على مدى السنوات الخمس الماضية وتضع نفسها كبديل للحكومة الفيدرالية. تمامًا كما فعلت طالبان في أفغانستان. على الرغم من أن الغالبية العظمى من الصوماليين لا يريدون العيش في ظل حكم المجموعة الوحشي، إلا أنهم مرهقون من عقود من الحرب التي لا نهاية لها.
وبدلاً من التركيز على هزيمة الشباب وإحلال السلام في الصومال، أعطت حكومة محمد الأولوية لتوطيد سلطتها السياسية، حتى مع قيام الجماعة المسلحة ببسط سلطتها بثبات في جميع أنحاء البلاد.
كانت محاولة الانقلاب في ديسمبر / كانون الأول بمثابة القشة التي قصمت ظهر البعير. مرة أخرى. كان رد الفعل المحلي والدولي سريعًا وقويًا، حيث اتفقت العقول العاقلة على أنه لا ينبغي السماح لأحد بتدمير المكاسب التي تحققت بشق الأنفس خلال العشرين عامًا الماضية. لكن التوبيخ تم تجاهله. ولا يزال محمد يستخدم الجيش لتقويض جهود رئيس الوزراء لإعادة البلاد نحو عملية انتخابية مقبولة لجميع الأطراف.
يبدو أن الرئيس سيفعل أي شيء للبقاء في السلطة، حتى لو كان ذلك يعني إبقاء البلاد تحت تهديد السلاح.
الأوراق الدولية في مواجهة سلطة فارماجو
على الرغم من أن شركاء الصومال الدوليين قد أدانوا أكثر استيلاء محمد على السلطة فظاعة في الأسابيع الأخيرة، إلا أنهم أذعنوا إلى حد كبير لهجومه المنهجي على الأعراف الديمقراطية على مدى السنوات الخمس الماضية. هذا الإذعان غير المعهود للرئيس الصومالي هو بلا شك نتيجة لتخويف إدارته للمانحين الغربيين والشركاء الآخرين.
في عام 2018، طردت حكومة محمد كبير مسؤولي الأمم المتحدة في البلاد، نيكولاس هايسوم، لانتقاده الانتخابات المحلية في إحدى الولايات الإقليمية. تسببت هذه الخطوة في ارتعاش المجتمع الدبلوماسي، الذي تعامل منذ ذلك الحين مع حكومة محمد بقفازات. في إحدى الحالات الفظيعة بشكل خاص، أيدت السفارة الأمريكية نتيجة الانتخابات المحلية المزورة حتى قبل أن تهنئ الحكومة الفيدرالية، التي قامت بالتزوير لنفسها.
إن استمرار الاحترام الدولي لن يؤدي إلا إلى تشجيع محمد، الذي ينجرف في اتجاه أكثر حكام المنطقة سلطوية. مع غرق إثيوبيا في الصراع الأهلي، والسودان يكافح لإيجاد طريق للديمقراطية، وجنوب السودان يواجه أزمة جوع وعدم الاستقرار المستمر، والمنطقة بالفعل في حالة اضطراب عميق.
قبل الأزمة الحالية، كانت الصومال تدير تحولاتها السياسية بشكل أفضل من جميع هذه البلدان. وبمساعدة شركائها، لا يزال لديها الوقت لتصحيح المسار.
لا أحد يريد أن يرى البلد ينزلق مرة أخرى إلى فوضى الماضي. لذلك يجب على شركاء الصومال الدوليين مضاعفة جهودهم لمنع محمد من عرقلة العملية الانتخابية. والأهم من ذلك، عليهم الضغط على الرئيس للالتزام ببنود اتفاقية 27 مايو التي تمنح رئيس الوزراء السيطرة على الأجهزة الأمنية في البلاد. أظهر محمد مرارًا وتكرارًا أنه سيستخدم هذه القوات كجيش خاص لمهاجمة خصومه وحتى رئيس وزرائه.
إشارة للأجيال القادمة
لا شك في أن العملية الانتخابية حتى الآن قد شابتها مخالفات عميقة وتزوير واسع النطاق. لكن المزيد من التأخير ليس هو الحل. التدابير التصحيحية هي الحل.
في الأسابيع الأخيرة، سعى مجلس استشاري وطني بقيادة رئيس الوزراء إلى بناء إجماع حول عملية انتخابية تكون مقبولة لجميع الأطراف. لضمان تصويت حر وعادل. ومع ذلك، يجب على هذا المجلس التشاور مع مجلس المرشحين الرئاسيين، الذي يضم جميع منافسي محمد. علاوة على ذلك، يجب السماح للمجتمع المدني – بما في ذلك مجموعات النساء والشباب الذين يشكلون العمود الفقري لمجتمعنا – بالمساهمة في عملية تعديل العمليات الانتخابية المعيبة. بما في ذلك الحد من سلطة الرؤساء الإقليميين في منع بعض الأشخاص من الترشح للمناصب.
لقد حان الوقت لمعالجة العيوب الواضحة في العملية الانتخابية، ثم التحرك بسرعة لإجراء الانتخابات. يستحق الصوماليون اختيار رئيس جديد بحلول 8 فبراير 2022، في الذكرى الأولى للتمديد غير القانوني لمحمد. سيؤدي القيام بذلك إلى إرسال إشارة قوية إلى الأجيال الشابة مفادها أنه لا يمكن لأحد البقاء في السلطة بعد انتهاء مدته الدستورية.
