منذ الغزو الروسي لأوكرانيا، أو ما يطلق عليه الرئيس فلاديمير بوتين “العملية العسكرية الخاصة”. تدفق عدد ضخم من اللاجئين عبر الحدود الغربية للبلاد إلى بولندا. استقبلهم البولنديون والمتطوعون الدوليون، وعدد قليل من المنظمات غير الحكومية الصغيرة العاملة في البلاد. في أكبر أزمة لاجئين في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية.
في مقاله الأسبوع المنشور في World Politics Review. يروي تشارلي كاربنتر، أستاذ العلوم السياسية والدراسات القانونية في جامعة ماساتشوستس أمهيرست. عدد من المشاهدات على الحدود البولندية. كان أولها وأقساها -بالنسبة له- غياب معظم المنظمات غير الحكومية الكبيرة. التي يفكر فيها الأمريكيون – والأرجح يتبرعوا بالمال لها – عندما يتعلق الأمر بأزمة اللاجئين.
يقول كاربنتر: إن الواقع، غير المسبوق مثل تدفقات اللاجئين، هو أني لم أرَ حتى مكتبًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في محطة قطار وارسو. وبينما كان لدى المنظمة الدولية للهجرة خيمة انفرادية -معظمها فارغة عند معبر حدودي زرته- أخبرني متطوعون من القاعدة الشعبية هناك. أنهم “فعلوا ذلك فقط لزرع علم، وليس للمساعدة”.
يلفت إلى أن ما يحدث يختلف بشكل كبير عن معظم أزمات اللاجئين. حيث تتواجد جميع المنظمات غير الحكومية الرئيسية والمنظمات الدولية – أطباء بلا حدود، ولجنة الإنقاذ الدولية، وبرنامج الغذاء العالمي- جنبًا إلى جنب مع المئات. فعادة ما ينزل كثيرين لتقديم الإغاثة في مقابل عقود قصيرة الأجل من قبل المانحين الرئيسيين. مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، أو الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
اقرأ أيضا: حرب روسيا على أوكرانيا: سياقات وتداعيات فلسطينية محتملة
لماذا ليسوا على الحدود؟
يتساءل أستاذ العلوم السياسية: وافق الكونجرس الأمريكي مؤخرًا على حزمة مساعدات ضخمة لأوكرانيا. لكن “الشركاء المنفذين” للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية -وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية الكبرى- لا يمكن رؤيتهم في أي مكان. لماذا؟
كما أخبرني زملائي في اللجنة الدولية للصليب الأحمر وخدمات الإغاثة الكاثوليكية الأسبوع الماضي قبل مغادرتي إلى بولندا. فإن السبب هو “البيروقراطية واللوجستيات”. من السهل بما فيه الكفاية مواصلة أو تكثيف العمليات، حيث يكون للمنظمات غير الحكومية، والمنظمات الدولية وجود بالفعل. لكن القيام بجهود مساعدة ضخمة من الصفر هي عملية أكثر تعقيدًا. ويبدأ بالروتين، لأن المنظمات الإنسانية تحتاج إلى تراخيص من الحكومة لكي تعمل في بلد ما.
هذا يفسر سبب وجود منظمات الإغاثة الكبرى في مولدوفا، “الدولة الأوروبية الأكثر تخلفًا”، حسب قول كاربنتر. الذي يشير إلى وجود سابق للمنظمات غير الحكومية، ولكن حيث فر عدد أقل نسبيًا من اللاجئين.
تعمل عدد قليل من المنظمات غير الحكومية في بولندا: كاريتاس وخدمات الإغاثة الكاثوليكية، وكذلك الصليب الأحمر البولندي، ومطبخ وورلد سنترال كيتشن، وجناح مساعدات فرسان مالطا. وبينما كانت هذه المنظمات تقوم بعمل يومي. فإنها لا تملك القدرة على إطعام، وإيواء، ونقل، وتنظيم خدمات أخرى، لمليوني لاجئ.
كان الرد الرسمي في بولندا بطيئًا ومرهقًا أيضًا. من المفترض أن تقدم الحكومة أو ستقدم الدعم المالي للاجئين، وكذلك للعائلات التي تستقبلهم. لكن، معظم اللاجئين لم يتم تسجيلهم للحصول على المساعدة الحكومية، ولا يعرفون كيفية الوصول إليها.
على الرغم من أن خدمات الإغاثة الكاثوليكية تحاول تدريب المتطوعين على سد هذه الفجوة. وبينما تم إنشاء مراكز استقبال رسمية على الحدود. لا توجد حافلات كافية متاحة لنقل اللاجئين غربًا في الوقت المناسب. قبل أسبوع، كانت هناك قصص عن أشخاص يموتون من البرد أثناء انتظارهم خارج هذه المرافق المزدحمة.
أعداد يائسة دون إدارة
يروي الأستاذ الجامعي: بحلول الوقت الذي وصلت فيه هذا الأسبوع، تراجعت أعداد اللاجئين. ولكن كان لا يزال هناك الكثير من الأشخاص ينتظرون السفر إلى ما بعد ذلك. عندما ظهر زميلي مع شاحنة صغيرة تسع أشخاص لتقديم خدمة النقل، اندفع عدد كبير من الناس إلى الأمام، يائسة للركوب.
يُضيف: صفّ متطوعون آخرون ممن أعلمهم ممن شاركوا في الجهود المبذولة في المراكز المزدحمة. في هلا كيجوا وبرزيميسل. البضائع المتبرع بها في أكوام كبيرة جدًا بحيث لا يمكن فرزها وتوزيعها، بالإضافة إلى الطعام على الأرض.
أخبرني بوجدان بروكوبوفيتش، أستاذ العلوم السياسية بجامعة ماساتشوستس. بعد العمل لمدة 18 ساعة في أكثر المراكز ازدحامًا: “أنا أدرس الإدارة، وأقوم بتدريس الإدارة، ولا توجد إدارة هنا”. بمعنى واحد الهيكل التنظيمي الذي يتعامل مع المتطوعين.
يحكي كاربنتر أيضًا أن مترجمه، وهو -كما يصفه- طالب كلاسيكي في أكسفورد ترك الكلية للعودة إلى موطنه في بولندا. دعم جهود الإغاثة للانضمام إلى الذين كانوا يعرضون جلب اللاجئين إلى محطات القطار القريبة أو المدن الكبرى إلى الغرب. وجد أن المعبر الحدودي يعمل فقط من قبل متطوعين أجانب عشوائيين آخرين من المملكة المتحدة وهولندا.
كانت الحكومة تدير مركز استقبال على بعد أميال قليلة بالسيارة. ولكن لم تكن هناك حافلات كافية عند المعبر لنقل اللاجئين إلى هناك، ولم تكن الحكومة تنسق بشكل مناسب المتطوعين الأجانب. الذين كانوا متاحين لنقل اللاجئين القادمين إلى المنطقة.
كذلك، لم يكن بعض المتطوعين يعرفون حتى بوجود المركز. وكانوا يقودون اللاجئين لمسافات طويلة إلى أقرب المدن، بدلاً من مجرد نقلهم على الطريق حيث يمكنهم ركوب الحافلات.
اقرأ أيضا: كيف يمكن للغرب إقناع الصين بـ “إعادة النظر” في علاقتها مع روسيا؟
محاولات أهلية
لسد الفجوة في استجابة الحكومة، يقود البولنديون المحليون الجهود لإطعام النازحين ونقلهم وإيوائهم. في وارسو، ملأت أمهات وبنات بيوتهن مليئة باللاجئين. هؤلاء عملوا لأسابيع نهارًا كمحامين أو مدرسين أو عمال بيع بالتجزئة. و”تضاعفوا ليلًا كمحاورين من المجتمع المدني بين الدولة والفيضانات الإنسانية المتدفقة غربًا”. كما يقول كاربنتر.
في هذا المزيج من الفوضى والرحمة. فإن متطوعين من جميع أنحاء العالم ظهروا للمساعدة. منهم من يقوم بنقل اللاجئين وإجراء عمليات الإمداد. وآخرون في محطة قطار وارسو يساعدون اللاجئين الوافدين في العثور على سكن، والبعض يقوم بتوزيع الطعام في مخيم للاجئين.
يقول كاربنتر: هؤلاء المتطوعون يشعرون بطريقهم عبر المناطق المحيطة الفوضوية ويتنقلون في الشبكات الغامضة التي تظهر عادة في مناطق الصراع. يتدخل البعض، مثل فرانك ماثيوز من المملكة المتحدة. للمساعدة في تشغيل الإمدادات الطبية ومعدات الطقس البارد والمولدات المحمولة عبر الحدود.
يُضيف: عندما علمت أنني سأكون في بلد مع شاحنة مستأجرة. اتصل بي العديد من المتطوعين على الحدود وطلبوا المساعدة في عمليات الإمداد المماثلة. وحمل الإمدادات الطبية من وارسو إلى الحدود الأوكرانية واللاجئين في الغرب. تقوم مجموعة صغيرة من المنظمات غير الحكومية البولندية بتنظيم هذا النوع من الإغاثة أيضًا، حتى تلك التي عملت تقليديًا في قطاعات أخرى.
ويلفت إلى أن المراكز والنقاط الحدودية بين أوكرانيا وبولندا في حاجة ماسة إلى المترجمين. حيث يتحدث عدد قليل من اللاجئين اللغة الإنجليزية أو البولندية. بينما يتحدث القليل من البولنديين اللغة الأوكرانية أو الروسية.
يضيف الأستاذ الأمريكي: أخبرتني المنظمات غير الحكومية الصغيرة أنهم بحاجة إلى المساعدة في كتابة المنح. والدعاية، وتصميم الويب، والتبرعات. محذرا من أن هذا الارتباك العام وقلة وسائل النقل هو أمر مفيد لشبكات الاتجار بالبشر. ولكن نظرًا لأن ملايين اللاجئين يجدون طريقهم غربًا إلى بولندا وخارجها. فقد تكون هناك حاجة إلى المتطوعين في محطات القطار المركزية المزدحمة أكثر من الحدود.
مساعدة الغرباء
يشير كاربنتر إلى أن منتقدو العمل التطوعي الأجنبي يجادلون بأن الغرباء قد يتسببون في بعض الأحيان في ضرر أكثر من نفعهم.
يقول: هذا صحيح. يقضي بعض المتطوعين الذين يظهرون بدون مهارات، أو دون أن يأخذوا الوقت الكافي للإعلام والاستعداد عند وصولهم. أيامًا في حيرة من أمرهم، ويتوقعون أن يتم استضافتهم من قبل السكان المحليين قبل أن يحصلوا على اتجاهاتهم.
يُضيف: كما جادل عالم السياسة بيتر أندرياس، حتى في مناطق الصراع الأقل فوضوية. قد يكون من الصعب على الوافدين الجدد التمييز بين أولئك الذين يدعمون المدنيين، أو الجرحى بشكل شرعي. وأولئك الذين يبيعون الإمدادات في السوق السوداء.
حتى الآن. تعاني الجهود الشعبية العالمية من العديد من المشاكل الأخرى، ولكن ليس أقلها افتقارها إلى التنسيق. لا يبدو أن أي منظمة -سواء كانت الحكومة البولندية أو منظمات المعونة الدولية- تشارك في تجنيد واستقبال وتوجيه ونشر المتطوعين الأجانب. الذين يرغبون في المساعدة. لكن في بولندا. إنها فوضى منظمة بدون تنظيم.
