في 27 فبراير، حدثت ثورة في ألمانيا، في خطاب دام 30 دقيقة أمام البرلمان. ألغى المستشار الألماني أولاف شولتز جميع الحقائق القديمة التي هيمنت على السياسة الأمنية الألمانية لأكثر من 30 عامًا. استبدلها بأجندة طموحة تحتوي على خطة دفاعية. وهو موضوع لا تشارك فيه ألمانيا عادة إلا على مضض طوال سنوات طوال. كما ترى الباحثتان كلوديا ميجور وكريستيان مولينج في مقال جديد بموقع “WPR” المتخصص في التحليلات السياسية المعمقة.
تقول الباحثتان إنه منذ نهاية الحرب الباردة، لم تشعر ألمانيا بالتهديد العسكري. ونتيجة لذلك، لم تشعر بضرورة ملحة للاستثمار في جيشها. وكانت مترددة في المشاركة في العمليات العسكرية المختلفة في فترة ما بعد الحرب الباردة. حيث انخرطت عسكريًا -مع نشر القوات على الجناح الشرقي لحلف الناتو، أو القوات القتالية في أفغانستان أو المدربين العسكريين في مالي، على سبيل المثال- وكان ذلك إلى حد كبير للتعبير عن التضامن مع حلفاء الناتو.
وهذا لا يعني أن ألمانيا لم تأخذ التهديدات على محمل الجد، على سبيل المثال، عندما يتعلق الأمر بالمخاوف بشأن تغير المناخ والهجرة وحتى الرفاهية الاقتصادية. لكن الشيء نفسه لم يكن صحيحًا أبدًا فيما يتعلق بالتهديدات العسكرية والأمنية.
ضم القرم.. أول دعوة لإيقاظ ألمانيا
كان ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014 أول دعوة للاستيقاظ لبرلين على أن شيئًا ما قد تغير في الأمن الأوروبي.
أجبرت روسيا أوروبا على التفكير مرة أخرى في سياسات القوة والمفاهيم القديمة، مثل الدفاع الجماعي والردع. ونتيجة لذلك، انخرطت ألمانيا بخجل في إعادة التفكير في سياساتها الدفاعية. وزادت ميزانيتها الدفاعية بشكل كبير، من 33 مليار يورو في 2013 إلى 47 مليار يورو في 2021.
وبالإضافة إلى زيادة الإنفاق، نشرت برلين كتابًا أبيض دفاعًا جديدًا في عام 2016، كرّس عودة الدفاع الجماعي كمحور لسياسة الأمن القومي.
بعد ذلك، كيفت ألمانيا قواتها المسلحة مع هذا الهدف، والتزمت بإجراءات الردع والدفاع لحلف شمال الأطلسي في الشرق. بما في ذلك من خلال قيادة قوة تواجد أمامي معززة من قبل الناتو في دول البلطيق.
اقرأ أيضًا: الرجل الذي وراء جيش بوتين.. كيف مهد سيرجي شويجو الطريق لهجوم روسيا على أوكرانيا؟
ألمانيا السلمية حيث توصف صناعة الدفاع بـ”الشريرة”
كانت ألمانيا لا تزال بعيدة عن الوفاء بتعهد الناتو بإنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. وفي الواقع، لم يكن لديها نية للقيام بذلك. وقد أثرت سنوات من نقص التمويل وسوء الإدارة وتراجع الاهتمام السياسي بشكل كبير على القوات المسلحة الألمانية، البوندسوير ، التي لا تزال تفتقر إلى المعدات ونظام مشترياتها معطل.
وفوق كل شيء، تظل قضايا الدفاع مثيرة للجدل إلى حد كبير ولا تحظى باهتمام كبير في المناقشات العامة. وعندما يفعلون ذلك، غالبًا ما يتم وصمهم. فالردع النووي مرفوض إلى حد كبير، وصناعة الدفاع وصادرات الأسلحة توصف بأنها “شريرة”.
ومع هذا الجو العام، ليس من المستغرب أن يكون هناك تفضيل للمقاربات المدنية والأدوات غير العسكرية عندما يتعلق الأمر بإدارة الصراع. إذ لا يزال غالبية الجمهور الألماني مسالمًا. وباستثناء ملحوظ لحزب الخضر، ظلت الأحزاب السياسية صديقة لروسيا حتى وقت قريب.
من هذا المنظور، حتى بعد الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير، رفضت ألمانيا تزويد أوكرانيا بالأسلحة. وبدلًا من ذلك فضلت الجهود الدبلوماسية لمعالجة الصراع وإحباط الغزو.
كما لم ترغب برلين في تعريض علاقاتها الاقتصادية مع روسيا للخطر. وكان أبرزها خط أنابيب الغاز الطبيعي نورد ستريم 2، الذي يربط الإمدادات الروسية مباشرة بألمانيا، متحايلًا على أوكرانيا وبولندا.
وفق الباحثتان، فإن أكبر مهمة عندما يتعلق الأمر بالدفاع والأمن هي المهمة التي لا يستطيع شولتز فرضها بالإعلان. وهي التغيير في العقلية التي ستحتاجها ألمانيا من أجل تنفيذ هذه القرارات الثورية.
لقد غيرت حرب روسيا ضد أوكرانيا كل شيء الآن. تقول الباحثتان إنه من المؤسف أن الأمر استغرق حربًا عدوانية على بعد حوالي 650 ميلًا من برلين -بالقرب من باريس تقريبًا- لكي تشعر برلين بالتهديد المباشر. بعد كل شيء، لم يكن لبربرية المجهود الحربي الروسي في سوريا ولا غزوها الأول لأوكرانيا في عام 2014 نفس التأثير.
ومهما كان الأمر ، فإن برلين تدرك الآن أن روسيا لا تهاجم أوكرانيا فحسب. بل تهاجم أيضًا “طريقة ألمانيا في فعل الأشياء”.
التهديد الروسي والتغيير الواجب
مصطلح Zeitenwende -ويعني نقطة تحول تاريخية أو تغيير تاريخي- الذي استخدمه شولتز لوصف التغيير الأساسي الذي يجب أن تمر به ألمانيا الآن، يجسد الوضع الحالي بشكل مثالي، وفق ما تذكره الباحثتان. إذ أن ألمانيا لا تراقب وتحلل ما يحدث في أوكرانيا كثيرًا. بل أنها تشهد فعليًا هذا التغيير الأساسي، سواء كان تهديدًا لها أو -مع وصول اللاجئين إلى محطة القطار الرئيسية في وسط برلين- وهي معاناة الآخرين. وكلاهما ناتج عن هجوم شنته روسيا، البلد الذي تشعر ألمانيا بدين تاريخي كبير تجاهه، بسبب مقتل ملايين المواطنين السوفييت على يد ألمانيا النازية، والدمار الذي لحق بالبلاد جراء الغزو النازي خلال الحرب العالمية الثانية.
من وجهة نظر برلين، دمرت روسيا الآن التوازن القديم في أوروبا. لقد انتهى الآن عصر السلام -الذي بدأ مع إعادة توحيد ألمانيا في عام 1990 وسقوط الاتحاد السوفيتي في العام التالي. وقد استفادت منه ألمانيا أكثر من أي دولة أوروبية أخرى تقريبًا.
تشعر ألمانيا فجأة بأنها مجبرة على التصرف، ليس لأنها تريد أن تكون حليفًا جيدًا وأن تقدم معروفًا للآخرين، على الرغم من عدم مشاركة تقييمها للتهديد حقًا. ولكن لأن ألمانيا نفسها تشعر بالتهديد.
واعترافًا بالغزو الروسي كنقطة تحول، تخلص شولز في نفس الوقت من العديد من مبادئ السياسة الأمنية الألمانية. فوافق على استخدام العقوبات الاقتصادية على نطاق غير مسبوق. بما في ذلك ضد خط أنابيب نورد ستريم 2 المثير للجدل. وبالتالي تخلى عن شراكة الطاقة الألمانية غير المشروطة سابقًا مع روسيا. وألزم ألمانيا بإعادة بناء قدرتها الدفاعية في أسرع وقت ممكن. ذلك بهدف تحويل البوندسفير إلى جيش فعال وحديث قادر على ردع الأعداء بشكل موثوق والدفاع عن أوروبا.
انتهى عصر السلام.. كيف تستعد ألمانيا؟
ولدعم هذه النية، أعلن 3 قرارات رئيسية. أولًا: تخصص برلين ميزانية خاصة لمرة واحدة تبلغ 100 مليار يورو لتمويل مشاريع المشتريات الرئيسية واسعة النطاق وطويلة الأجل. ذلك مثل الطائرات المقاتلة الجديدة وأنظمة الدفاع الجوي التي تم تأجيلها مرارًا وتكرارًا خلال سنوات.
الآن سيتم تكريس هذه الميزانية الخاصة في الدستور للتأكد من عدم استخدام الأموال في أغراض أخرى.
ثانيًا، سترتفع ميزانية الدفاع. وهي نقطة ضعف ألمانيا الطويلة فيما يتعلق بمصداقيتها بين حلفائها في الناتو ، إلى أكثر من 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي – بدءًا من الحال. بالنسبة للسنة المالية 2022 إلى 2023 ، سيعني ذلك زيادة من 47 مليار يورو الحالية إلى حوالي 75 مليار يورو. ما يجعلها أكبر ميزانية دفاعية في أوروبا.
ثالثًا، تمكن شولز على ما يبدو من حل لغز طويل الأمد في التخطيط الدفاعي لألمانيا عندما يتعلق الأمر بشراء الأسلحة: كيفية تحديث سلاحها الجوي.
لقد فعل ذلك من خلال اتخاذ قرار ثلاثي: الشراء السريع للطائرة الأمريكية F-35 للسماح لألمانيا بلعب دورها في سياسة المشاركة النووية لحلف الناتو. وبالتالي التأكيد على أهمية العلاقة عبر الأطلسي وترسيخ ألمانيا بقوة في حلف الناتو.
كما أعلن مواصلة تطوير يوروفايتر إيرباص للحرب الإلكترونية. ذلك من أجل دعم تطوير الأنظمة التي يقودها الأوروبيون. وأيضًا مواصلة مشاركة ألمانيا في نظام Future Combat Air System. وهو مشروع طائرة مقاتلة مشتركة مع فرنسا وإسبانيا، لإظهار التزام ألمانيا بالتعاون الدفاعي مع فرنسا وشركائها الأوروبيين الآخرين.
اقرأ أيضًا: هل تتوجه ألمانيا نحو أفريقيا لحل أزمة الطاقة بسبب حرب أوكرانيا؟
كي تعود ألمانيا دون مخاوف
تقول الباحثتان إن برلين عليها أن تقر بشكل دائم وليس فقط تحت وطأة الحرب الحالية، بأن القوة العسكرية هي عامل في العلاقات الدولية، وأن برلين تتحمل مسؤولية الحفاظ على السلام والأمن في أوروبا.
وفي جميع الاحتمالات، لن يمر وقت طويل قبل أن تشعر برلين بإغراء التخلي عن المسار الصعب الذي رسمته المستشارة. ولن يمر وقت طويل قبل أن تسمع الأصوات المسالمة، أو أولئك الذين ينادون بتقارب سريع مع روسيا، وفق ما ترى الباحثتان.
بعد ذلك، يجب أن تظل الحكومة الائتلافية الألمانية، بقيادة الحزب الديمقراطي الاجتماعي بزعامة شولز، والتي تضم حزب الخضر والحزب الديمقراطي الحر أيضًا، متحدة وألا تشرح فحسب. بل تروج بنشاط للسياسات الجديدة للجمهور الألماني.
هنا، سيكون دعم شركاء ألمانيا الأوروبيين وعبر الأطلسي مهمًا للغاية. سيحتاج الألمان إلى طمأنة أن هذا المسار الجديد هو القرار الصحيح. عليهم أن يثبتوا أن ألمانيا القوية عسكريًا ليست احتمالية مرعبة لجيرانها. لكنها بالأحرى تبعث على الارتياح. وهذا هو الشرط المسبق لدفاع أوروبي قوي وحلف الناتو المرن.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
كلوديا ميجور هي رئيسة قسم الأمن الدولي في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية (SWP) في برلين.
كريستيان مولينغ هو مدير الأبحاث في المجلس الألماني للعلاقات الخارجية أو DGAP في برلين.
