تكمن الأهمية الجيوسياسية للكهرباء في عالم اليوم من كونها تنشئ قنوات جديدة لإبراز التأثير الجيوسياسي ومجالات النفوذ الجديدة. فهي تشكل وتحدد كلا من المساحات السياسية والاقتصادية للنفوذ. كذلك، تحدد الموصلات البينية نواقل التكامل الجديدة المتنافسة جزئيًا والتي تمتد إلى ما وراء شبكات الكهرباء المدمجة بالفعل. إذا ما نظرنا إلى المنطقة القارية بين أوروبا وآسيا، والتي تلتقي فيها شبكات الكهرباء المتكاملة بالموصلات البينية.
ولمواجهة التغول الاقتصادي والأمني الخارجي -سواء للصين أو روسيا– يبدو من الجذاب للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تنتمي إلى نظام الكهرباء في أوروبا القارية. لأن الأنظمة المتزامنة المترابطة تشكل “مجتمعات شبكية” تشترك في مصير مشترك. ليس فقط من حيث الإمداد بالكهرباء، ولكن أيضًا من حيث الأمن والرفاهية.
من هذا المنطلق، تتناول دراسة حديثة لـ Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP). الجغرافيا السياسية للكهرباء. متناولة علاقات الشبكات والفضاء والسلطة السياسية. سواء في أوروبا أو المواضع البارزة في العالم. لتخرج المؤسسة الألمانية باستنتاج يفضي إلى وجوب يجب على تطوير سياسة خارجية للكهرباء. تتشارك فيها ألمانيا والاتحاد الأوروبي، من أجل تحسين شبكة الكهرباء الأوروبية وتحديثها وتقويتها وتوسيعها.
تشير الدراسة إلى انه طالما تم التقليل من الأهمية الجيوسياسية للكهرباء. ولكن مع التحول العالمي إلى طاقة أكثر اخضرارًا، وتوسع مصادر الطاقة المتجددة. تكتسب شبكات الكهرباء أهمية وزخمًا. لافتة إلى أن بكين -اليوم- تقود الترابط العالمي للكهرباء من خلال مبادرة الحزام والطريق. حيث يستحق تأثير الربط الكهربائي على العلاقات الدولية والجغرافيا السياسية أكبر قدر ممكن من التدقيق.
اقرأ أيضا: التضخم.. سلاح بوتين السري لجعل أوروبا تدفع ثمن العقوبات
تأثير الكهرباء الجيوسياسي
تتحرك الكهرباء بسرعة الضوء تقريبًا، وتربط النقاط البعيدة، وتمتد على مساحات شاسعة في شبكة مترابطة. وتشكل شبكات الكهرباء “البنية التحتية” للمناطق على المدى الطويل، وتخلق تضاريسها الخاصة التي تعكس تنظيم الحياة الاقتصادية والاجتماعية داخل منطقة جغرافية. في الواقع، نظام الكهرباء هو العمود الفقري لأي اقتصاد، وشبكات الكهرباء تشكل البنية التحتية الحيوية.
التفاعل بين ثلاثة عوامل – شبكة الكهرباء، والفضاء، والقوة الجيوسياسية. يستحق تمحيصًا دقيقًا. فشبكات البنية التحتية تخلق مجالات تأثير تقنية- سياسية، وتقنية- اقتصادية. نظرًا لأن مساحات الكهرباء تمتد إلى ما وراء حدود الدولة وعبر الولايات القضائية القانونية. لذلك تتيح انتشار القوة الجيوسياسية. وتعتمد قابلية الدول للتأثر بقوة الإسقاط والتأثير الخارجي على مدى قوة ومرونة شبكات الكهرباء.
هكذا يمكن للتوصيلات والشبكات الكهربائية أن تخدم المصالح الجيوسياسية من خلال ثلاث طرق عامة. يمكن للكيانات السياسية الاستفادة منها لإنشاء تبعيات غير متكافئة. يمكن استخدامها لإثبات الهيمنة على السوق، والهيمنة القانونية والتنظيمية، والهيمنة التقنية والاقتصادية. وأخيرًا، يمكنهم استغلالها لتحقيق أهداف تجارية.
وتمتد شبكات الكهرباء المتكاملة المتزامنة لأوروبا القارية عبر البلدان إلى الشرق والجنوب من الاتحاد الأوروبي. من المرجح أن تزداد أهمية الجوار الأوروبي. حيث توجد مواقع مواتية على أطراف أوروبا لتوليد الكهرباء من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. كما أن التوصيل البيني الدولي للكهرباء آخذ في الارتفاع خارج الاتحاد الأوروبي.
أيضًا، تعد الصين القوة الدافعة وراء هذا التطور، حيث تعمل على تعزيز التوسع في خطوط الكهرباء لمواكبة اللوجستيات وطرق النقل. بالإضافة إلى تقنيات المعلومات والاتصالات التي تربط أوروبا بشكل وثيق ببكين. تكشف سياسة الصين عن نفاذية المساحات ومجالات النفوذ، بالإضافة إلى المدى الذي يمكن أن تظهر فيه السلطة السياسية من خلال “الترابطات”.
الجغرافيا السياسية وشبكات الكهرباء
تقدر شركة الأبحاث Bloomberg NEF أن الطلب على الكهرباء سيرتفع بنسبة 60٪ بحلول عام 2050. كما ان الروابط الدولية آخذة في الازدياد، وتنقل الكهرباء بشكل أكثر كفاءة عبر مسافات أكبر وأكبر. في هذا السياق، تظهر الترابطات الكهربائية في المقام الأول نتيجة للقرارات السياسية، على عكس النفط والغاز. حيث تملي الروابط التجارية الموقع الجغرافي والجيولوجيا لحقول النفط والغاز.
هناك سبب آخر، هو أن شبكات الكهرباء والوصلات البينية تستجيب لديناميكيات جديدة في قطاع الطاقة. وبالتحديد حقيقة أن محطات الطاقة التي تعمل بالوقود الأحفوري آخذة في الإغلاق. وأن مصادر الطاقة المتجددة آخذة في التوسع.
المنطقة القارية بين أوروبا وآسيا
تشير الدراسة إلى أن المنطقة القارية بين أوروبا وآسيا تعرض ديناميكيات معينة. حيث تعمل التكوينات الجديدة للبنية التحتية للكهرباء، وشبكات الكهرباء المتكاملة. على إعادة تخطيط المساحات من خلال إعادة تعريف العلاقة بين المركز والأطراف. بالإضافة إلى مراكز الثقل القديمة -روسيا والاتحاد الأوروبي- تظهر مراكز جديدة. وهي لا تشمل الصين فحسب، بل تمتد إلى تركيا وإيران والهند.
هذه الشبكات ليست مترابطة بشكل كثيف مثل تلك الموجودة في أوروبا وأجزاء من الاتحاد السوفيتي السابق. لكن، الروابط المترابطة مع ذلك يتم توجيهها الآن نحوها. نتيجة لذلك، أصبحت المناطق التي كانت تعتبر ذات يوم هامشية -مثل شرق البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود وبحر قزوين وآسيا الوسطى- مواقع منافسة بسرعة.
تلفت الدراسة إلى أنه على الرغم من تقاسم الإطار السياسي والقانوني. فإن التكامل التقني والسوق داخل الاتحاد الأوروبي سار بشكل غير متساوٍ للغاية وبتأخر زمني. مع إنشاء السوق الداخلية، دفع الاتحاد الأوروبي أيضًا من أجل التكامل والمواءمة على المستويات السياسية والفنية والاقتصادية. لكن، العقد المادية الخاصة بكل منها ومراكز التحكم في العمليات الفنية
تلفت الدراسة إلى أن منطقة أوروبا القارية منظمة ومتكاملة بدرجة عالية على المستوى التقني التشغيلي. وكذلك من حيث التجارة والبيانات. مع ذلك، فإن مثل هذا التنسيق يكون ضعيفًا في الأطراف الجنوبية والجنوبية الشرقية والشرقية لأوروبا. يمكن القول إن شبكات الكهرباء المتكاملة المتزامنة في أوروبا تشترك في “مصير كهرباء مشترك”. أي أن الأطراف المعنية تتقاسم الفرص والمخاطر بالتساوي خارج تلك الشبكة.
مع ذلك، يمكن ملاحظة عدد من مبادرات الاتصال الإقليمية أو القارية المتنافسة. وكلها تهدف إلى إنشاء مناطق طاقة واقتصادية كبيرة.
اقرأ أيضا: أوكرانيا تواجه “حرب ظلام”.. الردع الروسي بـ”الكهرباء” وليس بـ”النووي”
التحكم في تدفقات الكهرباء
في أوروبا، تسعى القوى العظمى إلى التحكم في تدفقات الكهرباء. كطريقة لإبراز القوة السياسية، وإنشاء مساحات مركزية، أو منظمة بشكل هرمي. حاليًا، تتم عمليات لإعادة الدمج وإعادة التزامن، في مناطق مثل آسيا الوسطى، وجنوب القوقاز، وشمال أفريقيا، وجنوب شرق آسيا. وهي مناطق كانت تاريخيًا مترابطة بشكل هامشي، ومجزأة من حيث البنية التحتية.
يتم ذلك اليوم إما من خلال الموصلات الكهربائية – مثل نظام الطاقة في آسيا الوسطى والنظام الأوروبي- أو من خلال إنشاء أسواق الكهرباء -مثل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي- لذلك، لا تزال درجة التركيز الاجتماعي والاقتصادي والتقني التنظيمي. فضلاً عن التركيز والتكامل في البنية التحتية لهذه المناطق، منخفضة بشكل عام.
هذا يزيد من نفاذ هذه الدول إلى القوة السياسية الخارجية. ويحولها إلى مناطق ترابط وتنافس. تشير الدراسة إلى أن المنافسة على مجالات النفوذ المعيارية والتقنية والاقتصادية -وبالتالي الجيوسياسية- تتزايد في المنطقة القارية ذات الأهمية الاستراتيجية بين أوروبا وآسيا. تتنافس الصين وروسيا وتركيا وإيران مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على النفوذ.
يؤكد المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية -الصادرة عنه الدراسة- أن الوضع يفرض تحديات جديدة على ألمانيا والاتحاد الأوروبي. حيث أصبح مجال النفوذ الأوروبي قابلاً للاختراق لتأثير القوى الأخرى. لتمهيد الطريق لتحويل الطاقة بشكل سلس ومنخفض الصراع، والتنافس بفعالية مع شبكات الكهرباء المتكاملة الأخرى. يقول: يجب على الاتحاد الأوروبي تشكيل الترابط في جواره. وتطوير سياسته الخارجية الخاصة بالكهرباء.
الشبكات والفضاء والسلطة السياسية
ركزت الدراسة على التفاعل بين البنية التحتية والفضاء والقوة السياسية في منطقة أوروبا وآسيا القارية. موضحة أنه يمكن للبنى التحتية للشبكات أن توسع مجالات النفوذ السياسي والتكنولوجي. وأن تُستخدم كوسيلة لإبراز القوة والسلطة السياسية خارج الحيز الإقليمي. هذا الأمر يتضح بشكل خاص في مثال الشبكات الرقمية، لكنه يزداد صحة أيضًا في شبكات الكهرباء.
علاوة على ذلك، مع رقمنة شبكات الكهرباء، أصبح شكلا البنية التحتية متشابكين بشكل متزايد. بحيث يميل مستوى البيانات الآن إلى استكمال خط الطاقة على المستوى المادي.
هنا، من الضروري التمييز بين مصطلحين: “مساحة البنية التحتية” و”المساحة القانونية” أي مساحة الولاية القضائية. حيث تعتمد “المساحة المتصلة بالشبكة” على مبدأ النظام المرن الذي يتم بموجبه التحكم في مكونات الشبكة. وتدفقات الكهرباء داخل مساحة شبكة تقنية سياسية تخترق وتغطي مناطق وسلطات قضائية مختلفة. هكذا نجد أن أهم الجهات الفاعلة هي تلك التي تتحكم في التدفقات، وتنظم الوصول إلى الكهرباء، وبالتالي تؤثر على الجهات الفاعلة الأخرى. مع ذلك، فإن مجالات التأثير التقنية السياسية ليست حصرية.
من ناحية أخرى، يتبع “الفضاء القانوني” مبدأ النظام الحصري الكلاسيكي، مع ممارسة الاختصاص داخل الإقليم. في حين أن الفضاء القانوني يسعى إلى خلق “ساحة لعب متكافئة” شفافة -وفق الدراسة- فيكون إسقاط القوة في مساحات البنية التحتية يكون أكثر انتشارًا.
الافتراض الثاني الذي يقوم عليه التحليل هو أن أي بنية تحتية للشبكة لا تزال تنطوي على بُعد جغرافي حرفي. تشكل شبكات الكهرباء “البنية التحتية” مساحات الطاقة وتنطوي على إعادة التنظيم المكاني. ينبغي اعتبار التوصيلات الكهربائية العابرة للحدود وشبكات الكهرباء المتكاملة بمثابة بنية تحتية تشكل المناطق الجغرافية بشكل دائم. كذلك، تنشئ خطوط الكهرباء ناقلات اتصال، أو حتى تكامل تشكل مساحات طاقة جديدة بمرور الوقت.
بالاعتماد على مفاهيم الجغرافيا السياسية، يمكن فهم الترابط الذي تم تحليله على أنه “عملية تنظيم السلطة الاجتماعية والسياسية عبر الفضاء”. وفقًا لذلك، يكون للبنى التحتية للكهرباء تأثير تكويني على الشبكة والمساحات القانونية. فهي تعيد تكوينها، وبالتالي تمارس تأثيرات شاملة وحصرية بشأن المعاملات الاجتماعية والاقتصادية.
اقرأ أيضا: ازدواجية الغرب حول تغير المناخ.. أوروبا ترفع شعار “عاش الفحم”: الإضرار باقتصاد روسيا أهم
من لديه السلطة السياسية لتخطيط وتنظيم شبكات الكهرباء؟ من يتحكم في التشغيل الفني ومن يمتلك التكنولوجيا والمكونات اللازمة لتطوير شبكة الكهرباء؟
يشير الافتراض الثالث إلى أن هناك شبكات الكهرباء هي بنية تحتية حيوية ذات أهمية لكل اقتصاد ومجتمع. يشكلون الطبوغرافيا الخاصة بهم. يتم تحديد رفاهية الدولة وأمنها واستقرارها، وكذلك مشاركة الأفراد في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية. من خلال درجة الترابط بين المناطق الحضرية والريفية.
من خلال علاقة المراكز الاقتصادية بتوليد الكهرباء، ومن خلال المرونة والمتانة والقدرة التنافسية لإمدادات الكهرباء نفسها. لا يمكن التغاضي عن عامل الحكم داخل بلد ما، لأن البنى التحتية توفر قنوات عمل لفرض السيطرة على الأراضي الوطنية وصولاً إلى الأطراف. وهذا أيضًا يجعل البنية التحتية سياسية.
أيضًا تشير الدراسة إلى أن البنية التحتية تتغلب على المسافات المكانية والزمانية وتمكن من التبادل الدائري. فهي -على حد سواء- قنوات مفتوحة للمعاملات، وإنشاء نظم بيئية سياسية تقنية خاصة بها. نفس القدر من الأهمية هي معايير وقواعد ومفاهيم الفضاء. في هذا السياق، تتداخل شبكات الكهرباء المتكاملة مع المساحات القضائية، لكنها ليست بالضرورة متطابقة.
على خلفية كل من المنافسة النظامية والجغرافية الاقتصادية، تُفهم علاقات المعاملات والاعتماد المتبادل بشكل متزايد على أنها عملة سياسية. هكذا هي السيطرة على تدفقات الكهرباء والترابط. في قلب الجدل الحالي حول التنافس الجغرافي الاقتصادي، تكمن قدرة القوى الأجنبية على استخدام التأثير الاقتصادي والتقني لتشكيل العلاقات الدولية لصالحها.
كذلك، أدت البيئة التنافسية الجديدة -التي تنطوي على علاقات التبعية غير المتكافئة- إلى التركيز على مرونة سلاسل الإنتاج والقيمة. بالإضافة إلى سيادة القوة الأجنبية وقدرتها الاستراتيجية على التصرف. ولكن هناك عوامل أخرى يجب مراعاتها أيضًا، وهي التصورات وإسقاط المعايير ومفاهيم الفضاء. يمكن أن يؤدي عدم التماثل داخل شبكة من العلاقات إلى تحديد القرارات أو مجرد التأثير عليها، ولكنه -على الأقل- عامل يجب على جميع الجهات الفاعلة المعنية مراعاته.
