منذ اندلاع الحرب في أوكرانيا في أوروبا، ترددت أصداء عواقبها وآثارها الجانبية في جميع أنحاء البلدان الأفريقية. أدى ارتفاع أسعار الغذاء والطاقة واضطراب الإمدادات والضغوط التضخمية. إلى خلق تحديات إضافية على الطريق من أجل التعافي الاقتصادي بعد الوباء الذي شرعت فيه القارة بشق الأنفس. فيما وصفه الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بـ “العاصفة المثالية”.
في بداية العام أشار البنك الدولي بحذر إلى الانتعاش التدريجي لأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بعد الانتكاسات الشديدة الناجمة عن وباء كوفيد -19. مع عوامل الخطر الرئيسية بما في ذلك التغطية المحدودة للتطعيم. وانخفاض القدرة على تحمل الديون والأثر. من القضايا الموجودة من قبل مثل ارتفاع أسعار المواد الغذائية. وشدة التعرض لتغير المناخ. وتزايد انعدام الأمن.
بحلول أبريل 2022 لفت البنك الدولي الانتباه إلى الأزمة الأوكرانية. باعتبارها عاملاً مفاقمًا خطيرًا لمنطقة جنوب الصحراء الكبرى بسبب سلسلة من الآثار المباشرة وغير المباشرة في سياق تقلبات عالية. وبالمثل يرى صندوق النقد الدولي أن القارة معرضة بشكل خاص لتأثير الحرب بسبب ثلاث ديناميكيات رئيسية: ارتفاع أسعار المواد الغذائية وارتفاع أسعار الوقود. وقلة الحيز المالي للمناورة. من المتوقع أن يبلغ معدل النمو لعام 2022 3.8٪ في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. ولا يزال دون مستويات ما قبل الجائحة وغير كافٍ للتعويض عن الفقر المتزايد. الذي يقدر بنحو 30 مليون فقير جديد في جميع أنحاء منطقة جنوب الصحراء الكبرى وحدها.
وبالتالي فإن الحرب في أوكرانيا متأصلة في وضع حساس بالفعل. مما يؤدي إلى تضخيم نقاط الضعف الموجودة مسبقًا والتي تخاطر بزعزعة أسس التعافي الهش بعد الوباء وخلق حالات طوارئ للبلدان الأكثر تعرضًا.
مع استثناءات قليلة لا تمثل روسيا وأوكرانيا شريكًا تجاريًا أساسيًا للمنطقة. حيث لا تمثلان أكثر من 1.3٪ من واردات دول جنوب الصحراء. ومع ذلك. فإن الدور البارز لهذين البلدين في أسواق الغذاء والطاقة العالمية يعني أن الأزمة لها تأثير أوسع. من خلال تقلب الأسعار وعدم الاستقرار السياسي على نطاق واسع. سوف يتباين تأثير ارتفاع أسعار السلع. مما يؤثر بشكل مباشر على البلدان التي تعد مستوردة صافية للغذاء ولديها القليل من الموارد الطبيعية الأخرى للتعويض عن الضربة.
أزمة الغذاء: الاستعداد للتأثير
كمستورد صافٍ لمنتجات الحبوب، تتلقى المنطقة ما يصل إلى 15.3٪ من روسيا وأوكرانيا. بعض البلدان معرضة للخطر بشكل خاص: تستورد 25 دولة أفريقية أكثر من ثلث قمحها من روسيا وأوكرانيا. بينما تستورد 15 دولة أخرى أكثر من النصف.
يزداد عدم استقرار الإمدادات الغذائية تعقيدًا بسبب صعوبات نقل المخزونات الحالية بسبب العمليات العسكرية والوصول المحدود إلى البحر الأسود. على هذا النحو، فإن إفريقيا لديها قدرة ضعيفة على استبدال الواردات الروسية والأوكرانية بالإنتاج داخل القارة.
ومما يزيد الوضع تعقيدًا ارتفاع أسعار الأسمدة، التي تعتبر روسيا من المُصَدِّرين البارزين لها.
تعتمد الزيادة في سعر القمح -أكثر من 50٪ خلال الشهرين الماضيين- على ديناميكيات تضخمية سابقة أدت إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية بنسبة 23.1٪ في عام 2021. وهي أسرع وتيرة منذ أكثر من عقد. وتؤدي إلى تزايد انعدام الأمن الغذائي: وفقًا لصندوق النقد الدولي، ارتفع عدد الأشخاص الذين يعانون من سوء التغذية في المنطقة بنسبة 20٪. مما أثر على 264 مليون أفريقي. في المتوسط ، يمثل الغذاء حوالي 40 ٪ من إنفاق الأسر في جميع أنحاء القارة. وحذر رئيس بنك التنمية الأفريقي، أكينوومي أديسينا، من أن “أفريقيا يجب أن تستعد لحتمية حدوث أزمة غذاء عالمية”.
في ظل هذه الخلفية، فإن ارتفاع أسعار المواد الغذائية يثير مخاوف من التأثير الضار لتزايد عدم المساواة. وتزايد التوترات الاجتماعية ، واحتمال زعزعة الاستقرار السياسي. في أعقاب الديناميات التي لوحظت مرارًا وتكرارًا في السنوات الأخيرة: من أعمال الشغب الجوع لعام 2008 في غرب أفريقيا. إلى كثير من الأحيان. استشهد بمثال الربيع العربي عام 2011. للإطاحة بنظام عمر البشير في السودان في عام 2019 بعد أشهر من الاحتجاجات الشعبية. التي اندلعت بسبب نقص الخبز والوقود.
السعي المتناقض لتنويع الطاقة
وارتفعت أسعار النفط الخام والغاز بدورها بأكثر من 30٪ منذ بداية الصراع في أوكرانيا. من المقرر أن تلعب الطاقة دورًا متناقضًا في الاقتصادات الأفريقية.
بالنسبة للبلدان المستوردة، ستخلق زيادات الأسعار ضغوطًا إضافية. ومع ذلك. فإن ارتفاعات الأسعار نفسها تفيد الاقتصادات المنتجة للنفط والغاز وتعوض ارتفاع أسعار المواد الغذائية. هذا مهم بشكل خاص لمصدري الطاقة المعروفين مثل الجزائر ونيجيريا وأنجولا. أو البلدان التي تنفتح على هذه السوق مثل موزمبيق وتنزانيا. والتي قد تكون الاستراتيجية الأوروبية لتقليل الاعتماد على الغاز الروسي من خلال تنويع الواردات أخبارًا جيدة.
تقترح خطة REPowerEU الجديدة في أوروبا، بالإضافة إلى تسريع تطوير الطاقات المتجددة وكفاءة الطاقة المستدامة للغاز. زيادة تدفق الغاز الطبيعي المسال (LNG) وإمدادات خطوط الأنابيب: مع احتياطيات الغاز الأفريقية المقدرة بحوالي 17 تريليون متر مكعب. هناك تجديد الاهتمام بالشركاء القدامى (والجدد) جنوب البحر الأبيض المتوسط. ومن الأمثلة على ذلك إيطاليا. التي وقعت مؤخرًا اتفاقيات مع الجزائر ومصر وأنغولا وجمهورية الكونغو. مع مفاوضات جارية للتوصل إلى اتفاق مع موزمبيق.
بالنسبة لعدد من الاقتصادات الأفريقية ، سيكون هذا الانعكاس في الاهتمام بالغاز الطبيعي المسال مربحًا على المدى القصير. ومع ذلك، فإنه يخاطر بتحويل الانتباه عن تطوير انتقال الطاقة المستدامة. وهو عنصر حاسم في الحوار بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي.
قبل ما لا يزيد عن أسبوع من بدء الحرب اتفقت قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي. في بروكسل (17-18 فبراير) على “رؤية مشتركة” تحدد التعاون بشأن Covid-19 والأمن والنمو الاقتصادي وتغير المناخ. كان من الأمور الحاسمة في تنفيذها حزمة استثمار طموحة بقيمة 150 مليار يورو كجزء من مبادرة البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي. والتي يعد التحول الأخضر مكونًا رئيسيًا فيها.
ومع ذلك ، أدت الأزمة الأوكرانية إلى إعادة تقويم فورية للأولويات الأوروبية وتحول في التركيز نحو مشاريع الطاقة في أوروبا. قد يؤدي التحول نحو نهج أكثر تطلعًا إلى الداخل إلى خطوة كبيرة إلى الوراء. فيما يتعلق بالتعاون في الانتقال الأخضر بين القارتين.
الشكوكية والمواقف العالمية غير المؤكدة
لقد ظهر تشكك أفريقيا تجاه أوروبا بالفعل بعد الاستجابة لـ Covid-19. وكذلك لتعهدات التمويل الأخيرة من الاتحاد الأوروبي. وسوف يعززها الخوف من أن الحرب ستعيد ضبط الأولويات الأوروبية والعالمية. فيما يتعلق بالمساعدات الاقتصادية والتنموية.
أظهرت الدول الأوروبية التزامًا عسكريًا غير مسبوق بدعم أوكرانيا. مما زاد من التكاليف الحتمية لاستضافة اللاجئين ودعم إعادة إعمار البلاد في المستقبل. مع تزايد محدودية الموارد المتاحة بسبب التضخم، أعربت وكالات التنمية عن قلقها من أن الجهات المانحة ستحول تركيزها قصير الأجل إلى دعم أوكرانيا. مع استبعاد البلدان التي تعتمد بشكل خاص على مساعدات التنمية وبالتالي أكثر عرضة للصدمات الخارجية.
هذا مهم بشكل خاص في سياق يكون فيه الاصطفاف الدولي بين البلدان الأفريقية والغرب بعيد المنال. على الرغم من أن الاتحاد الأفريقي دعم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في إدانتهما للحرب. إلا أنه سرعان ما ظهر الافتقار إلى رؤية مشتركة بين الدول المنتمية إلى القارتين.
كان هذا واضحًا في 2 مارس، عندما صوتت الجمعية العامة للأمم المتحدة على قرار يدين العدوان الروسي على أوكرانيا. من بين 35 دولة امتنعت عن التصويت، كان 17 (ما يقرب من النصف) من أفريقيا. وصوتت 28 دولة أفريقية بالموافقة، بينما لم تشارك سبع دول أخرى في التصويت، بينما أيدت إريتريا روسيا.
بعد شهر واحد، صدر قرار بإزالة روسيا من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة رأى مرة أخرى أن الدول الأفريقية فشلت في التحدث بصوت واحد. أو في التحالف مع الدول الغربية، حيث صوت 10 لصالحه، و 9 ضده، وامتنع 24 عن التصويت، بينما لم يفعل 11. المشاركة في التصويت.
وبالتالي ، لا تمثل البلدان الأفريقية جبهة مشتركة فيما يتعلق بأوكرانيا، حيث يتبنى البعض نهجًا حذرًا . وتجنب الانحياز إلى أي طرف في سياق متطور والحفاظ على موقف متوازن. لا يرغب الكثيرون في النأي بأنفسهم عن روسيا، التي تكتسب نفوذًا في القارة من منظور إستراتيجي ومن منظور القوة الناعمة.
بعد قمة فبراير بين أوروبا وأفريقيا ، سيشهد عام 2022 أيضًا قمة قادة الولايات المتحدة وأفريقيا وقمة روسية أفريقية. ستختبر الأشهر المقبلة حالة العلاقة مع الاتحاد الأوروبي والبلدان الأفريقية. في مواجهة روسيا مع اندلاع الحرب والقيود الاقتصادية والدبلوماسية العالمية.
كتبت: لوسيا راجازي
