منذ نهاية الحرب الأهلية في لبنان عام 1990. اعتاد السكان أن يدفعوا فاتورتين للكهرباء. إحداهما إلى شركة كهرباء لبنان، والأخرى للمولد الخاص في كل حي. في السنوات التالية تمت صياغة خطط للإصلاحات الموعودة لقطاع الكهرباء، والتي -كغيرها من القطاعات- لم تتحقق أبدًا.
اليوم، وبينما يواجه لبنان أزمات متعددة في خضم الانهيار، كان قطاع الطاقة هو الأكثر تضررًا. في مرحلة ما من انقطاع التيار، كانت شركة كهرباء لبنان تزود السكان بساعة واحدة من الكهرباء. في حين واجهت المولدات الخاصة صعوبات في سد الفجوة لأسباب عدة، منها نقص إمدادات الديزل، وارتفاع أسعاره، وعدم كفاية صيانة المولدات. والصعوبات التي يواجهها الناس في سداد فواتيرهم في ظل الأزمة الاقتصادية الحادة التي تعصف بالبلاد منذ أكتوبر/ تشرين الأول 2019.
لا يواجه لبنان مشكلة الكهرباء فحسب، بل يواجه أيضًا نقصًا في الرؤى. كانت السمة المشتركة بين الطبقة السياسية -التي حكمت منذ عام 1990- هي الفشل في تحقيق الإرادة السياسية اللازمة لمعالجة قضية الطاقة في البلاد. فعلى مدى العقد الماضي، تم اتهام سلسلة من وزراء الطاقة بسوء الإدارة وسوء الإدارة والفساد.
ولسنوات، عجزت مؤسسة كهرباء لبنان عن بناء محطات طاقة جديدة، لزيادة توليد الكهرباء، لتلبية احتياجات المستهلكين. كما أنها فشلت في تحديث شبكاتها الكهربائية. مع زيادة السعر لكل كيلوواط/ ساعة -الذي تم تثبيته ودعمه منذ 1994 – وفرض حوكمة مؤسسة كهرباء لبنان.
اقرأ أيضا: انتخابات لبنان.. زورق التغيير يواجه عواصف الاستقطاب (1-3)
عدم الرغبة السياسية
تقول الباحثة لوري هايتيان، من معهد إدارة الموارد الطبيعية: مؤسسة كهرباء لبنان هي مؤسسة مملوكة للدولة. فاشلة، وغير قادرة على سداد ثمن الوقود للحكومة. وفي ظل عجز سنوي يصل الآن إلى 40 مليار دولار. وذلك، دون مراعاة الفواتير الصحية والبيئية، الناتجة عن استخدام زيت الوقود الثقيل. وزيت الغاز لمحطات الطاقة، أو استخدام الديزل للمولدات الخاصة.
تضيف: اليوم، الدولة اللبنانية غير قادرة على جذب أموال واستثمارات جديدة لمشاريع بنية تحتية جديدة. دون برنامج صندوق النقد الدولي، وهو قيد التفاوض حاليًا.
تلفت لوري إلى أن فشل شركة الكهرباء اللبنانية جاء نتيجة لسياسات الحكومات الفاشلة “هناك رؤى مختلفة لقطاع الطاقة. بين أولئك الذين يريدون الحفاظ على احتكار شركة كهرباء لبنان للتوليد والنقل والتوزيع. وبين أولئك الذين يريدون خصخصتها، وبين أولئك الذين يريدون تطبيق قانون الكهرباء الذي تم التصديق عليه في عام 2002، ولم يتم تنفيذه مطلقًا”.
جعلت الحكومات الائتلافية السابقة من الصعب تنفيذ أي من هذه الخطط. ظلت الوزارة بيد حزب سياسي واحد منذ عام 2009، بخطة واضحة. وافق عليها ورفضها كثيرون في مختلف الحكومات التي تم تشكيلها بعد ذلك. أيضا، توصلت عدة تحقيقات في الدولة إلى أن عددًا من الشخصيات والأحزاب السياسية. يستفيدون من “تجارة المولدات” التي تقدر بنحو 3 مليارات دولار. كما كشفت التحقيقات أن الحل المؤقت باستخدام المراكب أفاد بعض الأحزاب السياسية”.
تجدر الإشارة هنا إلى أن حزب الله حقق بعض المكاسب الشعبية مع دائرته الصيف الماضي. عندما كانت أزمة الديزل في ذروتها، وأرسلت إيران ناقلات مليئة بالمنتجات الخاضعة للعقوبات عبر سوريا، للمساعدة في تخفيف المشكلة. رغم أنها لم تحل أزمة الطاقة، إلا أنها كانت حيلة سياسية ناجحة، سجلت نقاطًا سياسية لصالح إيران مقابل الولايات المتحدة.
الوقود العربي كحل للأزمة
في يوليو/ تموز 2021، وقع لبنان والعراق صفقة وقود، يرسل العراق بموجبها مليون طن من زيت الوقود الثقيل إلى بيروت. لكن، زيت الوقود العراقي لم يكن متوافقًا مع محطات توليد الكهرباء. وكان لابد من استبدال الكميات المرسلة إلى بيروت بزيت الوقود المناسب. كما لم يكن من الواضح أبدًا كيف سيدفع لبنان ثمن الصفقة. في نهاية المطاف، تم إجراء أول عملية تبادل في أغسطس/آب 2021.
مؤخرا، أعلنت الحكومة تأخيرات في استلام الوقود العراقي بسبب بيروت، على الرغم من عدم ورود تفاصيل إضافية. من المفترض أن تنتهي الصفقة في يوليو/ تموز 2022. تقول لوري: ليس من الواضح ما إذا كان سيتم تجديد الصفقة. وما إذا كان لبنان قد دفع بالفعل ثمن زيت الوقود الثقيل الذي حصل عليه حتى الآن.
تضيف: من المؤكد أن هذا الحل المؤقت لم يحسن الوضع، رغم أنه أثار الآمال في أن بعض الدول العربية لا تزال مستعدة لمساعدة لبنان أكثر من أي شيء آخر. كان ينظر إليه على أنه عمل تضامني، واعتبره البعض تعزيزًا لتحالف سياسي أقامته إيران، يضم العراق وسوريا ولبنان. بالإضافة إلى اليمن وغزة.
وفي أغسطس/آب 2021، أعلنت السفيرة الأمريكية في لبنان، دوروثي شيا. أن الولايات المتحدة تعمل مع مصر لتزويد لبنان بالغاز عبر خط الغاز العربي. ستوفر مصر 60 إلى 65 مليون قدم مكعب من الغاز يوميًا، مقابل حوالي 300 مليون دولار. والتي سيدفعها البنك الدولي مباشرة للحكومة المصرية.
مع ذلك، فقد طلب البنك الدولي من الحكومة اللبنانية تنفيذ إصلاحات في قطاع الكهرباء. بما في ذلك زيادة التعريفات، وإنشاء هيئة تنظيم الكهرباء، ومراجعة مؤسسة كهرباء لبنان. في الوقت نفسه، بدا أن الحكومة المصرية تريد أن ترى التزامًا وضمانات واضحة من الولايات المتحدة فيما يتعلق بـ “قانون قيصر” المفروض على النظام السوري.
الديون مقابل الكهرباء
تقول الباحثة بمعهد إدارة الموارد الطبيعية: يريد المصريون التأكد من أن الصفقة مع دمشق لنقل الغاز إلى لبنان من سوريا لن تسبب مشاكل أو تعرضهم لخطر العقوبات الأمريكية. لكن، لكي تدخل الصفقة حيز التنفيذ، يجب أن تكون هناك إصلاحات من الجانب اللبناني. والضمان السياسي للولايات المتحدة. هذه الصفقة، التي ستدين لبنان بحوالي 300 مليون دولار أمريكي. لكنها ستوفر للسكان من 4 إلى 6 ساعات من الكهرباء يوميًا.
وقع الأردن أيضًا اتفاقية لتزويد لبنان بساعتين من الكهرباء يوميًا عبر الشبكة السورية. الصفقة تكلف حوالي 200 مليون دولار تقريبا، وهي بدورها قرض من البنك الدولي. ورغم إصلاح المشاكل التقنية لسوريا مع الشبكة، ومشاكل لبنان مع المحطة الفرعية في سهل البقاع. لكن البنك الدولي يسمح مرة أخرى بالدفع، فقط مشترطا الإصلاحات التي يجب أن تنفذها السلطات اللبنانية. علاوة على ذلك، يُزعم أن أموال هذا المشروع لم يتم تأمينها لعام 2022.
اقرأ أيضا: حوار| رئيس الوزراء اللبناني الأسبق فؤاد السنيورة لـ«مصر 360»: مقاطعة الانتخابات تُسهل تزوير إرادة اللبنانيين وتُغير وجه لبنان العروبي
الطعام.. مأساة أخرى لشعب لبنان
مع اندلاع الحرب بين روسيا وأوكرانيا. بدا أنه لا يمكن للبنان أن يتحمل أزمة أخرى. فوفقًا للبنك الدولي، فإن الضائقة الاقتصادية الحالية في البلاد هي واحدة من أشد الأزمات منذ منتصف القرن التاسع عشر. في غضون عامين ونصف فقط، تسببت الأزمة الاقتصادية في ارتفاع معدل الفقر من 30% إلى 80% تقريبًا بين اللبنانيين.
أمّا اللاجئون السوريون والفلسطينيون -الذين كانوا فقراء بالفعل ويعانون من انعدام الأمن الغذائي- فيزداد وضعهم سوءًا مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية الأساسية بشكل كبير. وتسعى الحكومة جاهدة للعثور على مصادر غذائية أخرى، وإن كانت أقل تكلفة.
حاولت الحكومة اللبنانية التواصل مع موردين آخرين، مثل الهند والولايات المتحدة. لمحاولة تأمين موردي قمح بديلين. ولكن في سياق عالمي -حيث تعتمد الأغلبية على روسيا وأوكرانيا في إنتاج القمح- فإن لبنان لديه القليل من القوة التفاوضية لتأمين إمدادات مستدامة، ناهيك عن المزايدة على اللاعبين الأكبر.
يلفت الباحث سامي حلبي للمعهد الإيطالي لدراسات السياسة الدولية. أن الشيء الوحيد الذي يبدو مؤكدًا في هذه المرحلة هو أن أزمة الأمن الغذائي في لبنان ستزداد سوءًا على الأرجح قبل أن تتحسن. مع عدم وجود حلول قصيرة المدى في الأفق.
يقول: في الوقت الحالي، يتم استخدام آليات المواجهة، على مستوى الفرد ومستوى الدولة. يعاني الأشخاص الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي بشكل متزايد من تناول كميات أقل، وتخطي وجبات الطعام، واقتراض الطعام، وإنفاق أقل على الصحة والتعليم.
لجأت الدولة والنظام المالي اللبناني إلى الملاذ الأخير. وهو استخدام آخر احتياطيات لبنان من العملات الأجنبية لشراء الحد الأدنى من الإمدادات الغذائية. بينما دخلت مطاحن الدقيق في إضراب للاحتجاج على أنها لم تحصل على عملات أجنبية جديدة من احتياطيات البنك المركزي.
يضيف حلبي: سارعت الدولة لإيجاد حد ائتماني، وهو ما فعلته في النهاية من أموال صندوق النقد الدولي التي كان من المفترض أن تكون مخصصة للتعامل مع الآثار الاقتصادية لكوفيد 19. من المرجح أن تظل هذه الاستراتيجيات سارية على الأقل حتى يتم تشكيل حكومة بعد الانتخابات بعدة أشهر.
بين صُنّاع الملوك
بالفعل، تم رسم ملامح صفقة بين لبنان وصندوق النقد الدولي. حتى لو كانت تفتقر حاليًا إلى ما يكفي من المضمون أو الدعم من الممولين -وفق حلبي- للتعامل مع حجم ومحتوى القضايا المحورية الرئيسية. سيكون البرنامج بداية لعملية جديدة في لبنان، حيث يرى المتفائلون أن انتصار شريحة كبيرة من الشخصيات المعارضة يخلق سيناريو جديد.
يلعب المستقلون دور صانع الملوك في الحصص البرلمانية المستقبلية. في ظل هذا السيناريو، سيبدأ حل الأزمة المالية، وسيحصل الناس على المزيد من الوصول إلى مدخراتهم، وسيبدأ انعدام الأمن الغذائي في الانحسار. بالطبع، سيراهن المتشائمون على أن انعدام الأمن الغذائي في الموسم الانتخابي هو مجرد الوصفة الصحيحة لعدم الاستقرار الوطني. وهو الأمر الذي تبرع الطبقة السياسية اللبنانية كثيرًا في خلقه والاستفادة منه لتأخير الانتخابات وتعميق المحسوبية وسط الناس الذين يزدادون فقرًا.
يقول حلبي: غالبًا ما يوجد الواقع في مكان ما بين أفضل وأسوأ السيناريوهات. مهما كان الأمر، فبدون حل واضح وعادل وخاضع للمساءلة للأزمة المالية وخطة حقيقية للأمن الغذائي. فإن بطون لبنان ستصبح قريباً فارغة مثل خزائنها.
