يستمر تمرد حركة الشباب الصومالية بلا نهاية تلوح في الأفق. حيث تظل الحركة على الدوام متقدمة بخطوة على العمليات العسكرية المحلية والإقليمية. وإلى جانب الخلل الوظيفي والانقسام بين خصومهم، سمحت خفة الحركة لهؤلاء لمسلحين بالاندماج في المجتمع الصومالي. ما يجعل من الصعب هزيمتهم.
أدت الحرب التي طال أمدها بين الحركة المتمردة والحكومة الصومالية إلى خسائر في الأرواح لا حصر لها. وأخرجت مشروع بناء الدولة الصومالية عن مساره. وهناك إجماع محلي ودولي متزايد على أنه لا يمكن هزيمة الحركة بالوسائل العسكرية وحدها. ومع ذلك، هناك القليل من الفضول بين النخب الصومالية أو شركاء البلاد الدوليين لاستكشاف البدائل. ولا سيما المحادثات مع القادة المتشددين.
في تحليل جديد لـ Crisis Group، يفيد الخبراء بأن تأجيل الجهود لإشراك المسلحين في الدولة. على أمل الحصول على اليد العليا عسكريًا، أو تكوين وحدة أكبر بين النخب، سوف يطيل الصراع إلى أجل غير مسمى. وأنه يجب على الحكومة البحث عن قنوات سرية مع قادة حركة الشباب، لاختبار ما إذا كانت المفاوضات السياسية وخطوات بناء الثقة ممكنة التنفيذ.
اقرأ أيضا: الولاية الثانية.. تحديات حسن شيخ محمود لجمع شتات الصومال
15 عامًا من التمزق
مزقت الحرب بين الحكومة الفيدرالية وحركة الشباب الإسلامية المتمردة، أواصر الصومال لأكثر من خمسة عشر عاما. طوال هذه الفترة، تعرضت العمليات العسكرية من قبل الحكومة الصومالية وشركائها الأجانب إلى إحباط جزئي، بسبب الخلاف بين مقديشو ومناطق البلاد، المعروفة باسم “الأعضاء الفيدرالية”.
من جانبها، أثبتت حركة الشباب قدرتها على الصمود، والتكيف مع حملات مكافحة التمرد، وترسيخ نفسها بشكل أعمق في أجزاء من المجتمع الصومالي. الحكومة التي وصلت لتوها إلى السلطة، بقيادة الرئيس حسن شيخ محمود، قد تعزز الثقة في أن القوات الصومالية يمكن أن تنقل القتال إلى المسلحين. مع ذلك، فمن غير المرجح أن تنتصر القيادة الجديدة على حركة الشباب بالقوة وحدها.
يرى الخبراء أنه على حكومة محمود مواصلة العمليات العسكرية، ومضاعفة الجهود لإصلاح العلاقات بين النخب الصومالية. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تسعى إلى إشراك قادة حركة الشباب، لاختبار ما إذا كانت المحادثات السياسية ممكنة. واستكشاف خطوات بناء الثقة الأولية التي يمكن أن تقلل من العنف.
يقول التحليل: تحديات الحوار مع المسلحين ضخمة، لكن بالنظر إلى أن البديل هو الحرب المستمرة، فإن المشاركة تستحق المحاولة.
وعلى الرغم من أن الحملات العسكرية أطاحت بحركة الشباب من المدن الصومالية في أوائل عام 2010. إلا أن جهود مكافحة التمرد التي تبذلها الحكومة -بدعم من قوة الاتحاد الأفريقي وقوامها 19000 فرد- قد تعثرت مؤخرًا، والوقت ينفد.
الانقسام السياسي وتماسك حركة الشباب
يعتبر الانقسام السياسي هو أساس الفشل. أصبحت العلاقات بين الحكومة الفيدرالية وبعض الدول الأعضاء أكثر حقدًا في عهد سلف محمود، الرئيس محمد عبد الله محمد “فارماجو”. لكن النخب لطالما وجهت طاقاتها -حتى قبل فترة حكم فارماجو – في الخلافات حول السلطة والموارد، مما جعل الصراع ضد حركة الشباب مصدر قلق ثانوي.
في غضون ذلك، كانت عقارب الساعة تدق. إن قوة الاتحاد الأفريقي المعاد تشكيلها، والتي تم تجديد ولايتها في أبريل/ نيسان الماضي. ستبقي -من حيث المبدأ- حركة الشباب في مأزق، بينما تتشكل قوات الأمن الصومالية. مما يسمح لقوات الاتحاد الأفريقي بالانسحاب بحلول نهاية عام 2024.
يضيف التحليل: في الواقع، يعتقد القليلون أن القوات الصومالية ستكون جاهزة بحلول ذلك الوقت. توضح المناقشات المشحونة في أواخر عام 2021 حول تمديد بعثة الاتحاد الأفريقي، أن الصبر الدولي مع النموذج الحالي للمساعدة الخارجية آخذ في التضاؤل.
من جانبها، تُظهر حركة الشباب التماسك الداخلي والقدرة على التكيف. واستجابت للنكسات المبكرة، عندما طُردت من العاصمة مقديشو في عام 2011، ومن مدينة كيسمايو الساحلية بعد ذلك بعام، بالتحول إلى حرب العصابات. يتجنب التنظيم المعارك الأمامية المكلفة، وبدلاً من ذلك يستنزف قوة الدولة من خلال الهجمات غير المتكافئة.
تساعد هيمنة الحركة في المناطق الريفية -حيث توفر الخدمات الأساسية في المناطق الخاضعة لسيطرتها- على التوظيف وتوليد الإيرادات من خلال الضرائب. كما أعاد التنظيم عناصره إلى المدن، حيث يديرون عمليات ابتزاز معقدة، تملأ خزائنها في الحال وتقوض سلطة الحكومة. يلفت التحليل إلى أنه “من المؤكد أن حركة الشباب لا تحظى بشعبية كبيرة، ولكن جوانب تقديم خدماتها ورسالتها تتمتع ببعض الجاذبية. علاوة على ذلك، فإن مرونتها تجعل من الصعب مواجهتها عسكريًا، كما أن جذورها في المجتمع تمنحها درجة من البقاء في السلطة”.
هكذا يظل كلا الجانبين محاصرين في دائرة حرب لا نهاية لها.
اقرأ أيضا: البعثة الأممية في السودان “يونيتامس”.. آلية حل يعترضها العسكر وقوى دولية
هل تشارك الشباب في حكم الصومال؟
تجادل السلطات في مقديشو بأنه من خلال الاستمرار في المسار الصحيح، والإصلاحات لتقوية موقفها، والضغط العسكري المنسق. والآن، رئيس يتعهد بالمصالحة بين النخب. يمكن أن تكون لها اليد العليا على حركة الشباب. وبتشجيع من نجاح طالبان في أفغانستان، تستطيع حركة الشباب أنها -أيضًا- يمكن أن تخرج منتصرة من خلال الانتظار لوقتها. نظرًا لضعف الحكومة الفيدرالية ونفاد صبر الشركاء في الخارج.
يشير التحليل إلى أن “كلا الطرفين يبالغ في تقدير فرصه. لا يرى إلا قليل من المحللين أن حركة الشباب ستهزم عسكريًا، ولكن ليس من المرجح أن ينتصر المسلحون على المدى الطويل. من المرجح أن يتدخل الجيران الأقوياء بشكل مباشر -كما فعلوا من قبل- إذا بدا أن استيلاء مسلحين على أجزاء كبيرة من الصومال يبدو وكأنه قد يكون على طريق خطر لهم”.
يضيف: إذا وصلت الحرب إلى طريق مسدود إلى حد كبير، فإن العقبات التي تحول دون التوصل إلى تسوية تفاوضية ستكون هائلة. فشلت جهود التواصل السابقة مع المسلحين، إما لأن قادة حركة الشباب رفضوها، أو لأن مقديشو ركزت بشكل مفرط على تحفيز الانشقاقات عن الجماعة.
بينما الدعوات للحوار من المجتمع المدني والجهات الأجنبية، تتصاعد بصوت عالٍ، مدفوعة بالإحباط من الوضع الراهن أكثر من وجود فرصة. فإنها بالكاد تساعد علاقات الشباب مع القاعدة. الجاران إثيوبيا وكينيا معاديان، مدفوعان جزئيًا بالغضب المفهوم من هجمات حركة الشباب في المنطقة، وجزئيًا بسبب الخوف من الإسلاميين، الذين لديهم تطلعات لعموم الصومال في مواجهة من يسيطرون على السلطة في مقديشو أو يتقاسمونها.
أيضا، يرفض العديد من الصوماليين فكرة مشاركة حركة الشباب في الحكم. إن وحشيتها تغذي الكراهية، حتى لو لم تُترجم هذه المشاعر إلى دعم للسلطات الصومالية. كما قد تؤدي سياسات العشائر إلى تعقيد المشاركة. بالإضافة إلى ذلك، يرفض القادة المتشددون أنفسهم الحكومة باعتبارها “غير شرعية”، ويبدون القليل من الاستعداد للتنازل عن رؤيتهم للحكم الإسلامي. رغم أنه في بيان علني صدر مؤخرًا، بدا أن أحد كبار قادة حركة الشباب ترك الباب مفتوحًا بشكل عام لفكرة المحادثات.
ما هي البدائل؟
بالنظر إلى أن البديل هو استمرار العنف إلى أجل غير مسمى، يجب على الرئيس محمود أن يختبر الوضع مع حركة الشباب. لمعرفة ما قد يكون ممكنًا. يرى خبراء Crisis Group أنه يمكن أن يتخذ هذا المسعى أشكالًا مختلفة. مثل تمكين المبعوث الأممي، أو إنشاء لجنة من القادرين على الاتصال بقادة المقاتلين، أو تكليف الأمم المتحدة -بما لديها من خبرة في صنع السلام- بالتواصل مع المجموعة.
بالنسبة للتدخل الأممي، يجب أن يكون التركيز في البداية على التقدير، بالنظر إلى حساسية المهمة. سيكون الهدف المباشر هو التحقيق مع قيادة الجماعة في ظل الظروف التي قد تكون مستعدة للدخول في محادثات رسمية أكثر. وربما ما هي المساحة المتاحة لحل وسط بشأن القضايا الكبرى، لا سيما التعددية السياسية والدينية، ودور الإسلام في الحياة العامة والتشريح.
إذا كشفت هذه الجهود عن استعداد للانخراط من جانب المقاتلين، يمكن للطرفين اتخاذ خطوات لبناء الثقة. مثل تعديل طريقة حديثهما عن بعضهما البعض، أو إبرام وقف إطلاق نار محلي، أو الحصول على مساعدة حيوية للسكان الذين يعيشون تحت سيطرة حركة الشباب. خاصة وسط حالات الجفاف المتكررة في البلاد. مع مرور الوقت، قد تمهد هذه الإجراءات الطريق لعملية رسمية.
هل ترفض الحركة التواصل؟
يرجح الخبراء بأنه قد ترفض حركة الشباب مبادرات مقديشو مرة أخرى، لكنهم يشيرون إلى أن تكلفة بعض التواصل الاستكشافي الهادئ لن تكون عالية في حد ذاتها.
يقول التحليل: معظم المخاطر، إذا تم أخذها في الاعتبار، يمكن التحكم فيها. للتخفيف من خطر استخدام المسلحين للحوار لإعادة تجميع صفوفهم، يمكن أن تستمر وتيرة العمليات العسكرية بلا هوادة، ربما مع بعض التعديل على عمليات القتل المستهدف إذا عُقدت اجتماعات مع القادة.
وأضاف: يستطيع الرئيس محمود تنفيذ تعهداته المعقولة لإصلاح العلاقات بين مقديشو والولايات الفيدرالية، حتى أثناء إجراء اتصالات مع حركة الشباب. إن الشك بين النخب يعني أن أي دبلوماسية مع المسلحين، يمكن أن يزرع الخوف من أن الحكومة الفيدرالية تستخدمها لأغراض أخرى. لكن هذا يمثل تحديًا يجب إدارته من خلال المشاورات، إذا ذهب التعامل مع حركة الشباب إلى أي مكان، وليس في مراحله الأولى.
ينطبق الشيء نفسه على المقاومة من شركاء الصومال الأجانب. على الرغم من أن محمود قد يخطئ في جانب السعي للحصول على دعم غربي، مما قد يساعد في جلب عواصم إقليمية، في وقت مبكر إلى حد ما.
