منذ إعلان استقلالها في عام 1960 شكك المراقبون في احتمالية استمرار نيجيريا كدولة متعددة الأعراق والديانات. بينما في واقعها مقسمة بين ديانتين رئيسيتين ومئات المجموعات العرقية المختلفة. لذلك لم يكن مستغربا أن تندلع حربا أهلية بعد 7 سنوات فقط. وخلص كثيرون -آنذاك- إلى أنه ربما لم يكن من المفترض أن تكون نيجيريا بهذا التنوع.
بعد الحرب كان أحد الأهداف الرئيسية للمشروع السياسي للبلاد هو إثبات خطأ المشككين -الأجانب والمحليين. فسعت سلسلة طويلة من القادة المدنيين والعسكريين -باستخدام القوة الغاشمة أحيانًا- للحفاظ على الدولة الموحدة. حتى صارت “مثل مريض مصاب بمرض مزمن يفتقر إلى التشخيص المناسب. وبالتالي العلاج المناسب. وحالته تزداد سوءًا بشكل مطرد”. كما يرى أوزودينما إيويلا -الرئيس التنفيذي لمركز أفريقيا.
في الانتخابات الرئاسية التي أُجريت عام 2015 هزم محمد بخاري بشكل حاسم منافسه الرئيس جودلاك جوناثان. كانت المرة الأولى في تاريخ نيجيريا التي ينقل فيها حزب ما السلطة سلميا إلى آخر. دفعت “بخاري” إلى السلطة أحلام النيجيريين القلقين من العنف الطائفي وبرنامجه لمكافحة الفساد وإقرار القانون والنظام وتحقيق الازدهار الاقتصادي. مع ذلك بمجرد وصوله إلى السلطة خيب “بخاري” آمال العديدين.
في فبراير/شباط 2023 من المقرر أن يختار الناخبون النيجيريون خليفة “بخاري”.
وتأتي الانتخابات حاملة قلقا حول مدى استقرار البلاد طائفيا. فيما تتسابق النخب للسيطرة على الاقتصاد النيجيري المربح.
وربما تعيد انتخابات نزيهة بعض الثقة في النظام السياسي للبلاد لكن التصويت ليس علاجًا للمشكلات العميقة في دولة كانت ولا تزال شبه سلطوية. مع جذور القمع المتجذرة بعمق في تاريخها من السيطرة الاستعمارية البريطانية.
اقرأ أيضا: نيجيريا.. دولة إفريقية على أعتاب المرتبة العاشرة في الاقتصاد العالمي
تعد نيجيريا أكبر اقتصاد في أفريقيا وأكثر دول القارة سكانا بـ215 مليون نسمة. ومن المتوقع أن تحل محل الولايات المتحدة كثالث أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان بحلول عام 2050 -حسب تقرير لهيئة الشئون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة.
وفي ورقة بحثية حول مستقبل نيجيريا نشرتها Foreign Affairs. يرى إيويلا أن “بإمكان نيجيريا المزدهرة أن تحول أفريقيا كلها إلى الأفضل. وتعمل كمحرك اقتصادي للقارة. ويمكن أن تؤثر على شئون العالم كأقوى أمة سوداء. ولكن إذا استمرت نيجيريا في التعرج -أو حتى التفكك- فإن العنف والفوضى الاقتصادية المصاحبة يمكن أن تشعل الملايين من النيجيريين. وتزعزع استقرار البلاد والمنطقة لأجيال قادمة.
اختراع نيجيريا
في عام 1914 دمج البريطانيون العديد من مقاطعاتهم الاستعمارية والتجارية في غرب أفريقيا تحت حكم البارون فريدريك لوجارد. ليتم جمع نحو 18 مليون شخص معًا في مستعمرة واحدة مترامية الأطراف هي “نيجيريا”. الاسم الذي صاغته زوجة البارون المستقبلية -الصحفية فلورا شو.
ولإدارة نيجيريا قسّم البريطانيون البلد الوليد إلى ثلاثة أقسام. تسيطر كل مجموعة عرقية رئيسية على أحدها. شعب الهوسا/الفولاني الذي يغلب عليه المسلمون في الشمال. والإيجبو في الجنوب الشرقي. واليوروبا في الجنوب الغربي.
وقد ترك النظام الإداري البريطاني بصماته الخاصة. فرغم تفويض قدر معين من السلطة للحكام المحليين تم حظر أي نوع من المحادثات السياسية بين السكان الأصليين. وزرع هذا بذور حكومة ما بعد الاستقلال التي أزيلت تمامًا من الممارسات السياسية المحلية وتفاهمات الحكم. وترسخت السلطة في المسئولين الاستعماريين البيض ونخبة السكان الأصليين الذين يخدمون مصالحهم الذاتية.
بعد الاستقلال عكست الديمقراطية البرلمانية الجديدة في نيجيريا -إلى حد كبير- اللعبة السياسية. التي سادت لفترة طويلة في ظل الحكم البريطاني. سيطرت النخب الشمالية على الهيكل السياسي المركزي، لكنها قلقت من خسارة الأرض لنظرائهم الجنوبيين، الذين كانوا في الغالب أكثر ثراءً، ولديهم المزيد من التعليم الغربي. لا تزال الدولة المركزية تكافح من أجل مواءمة علاقتها مع المناطق الثلاث المتمتعة بالحكم الذاتي والمتميزة عرقياً في الدولة الجديدة.
أول دستور لنيجيريا تمت صياغته محليًا بالكامل، ودخل حيز التنفيذ في عام 1963. وقد كرس فكرة كانت موجودة في دساتير ما قبل الاستقلال التي كتبها حكام الاستعمار: أن كل مجموعة من المجموعات العرقية الرئيسية الثلاث ستسيطر على منطقتها أثناء التنافس على الهيمنة.
الضباط والسادة
هذه التجربة الهشة الأولى للديمقراطية سرعان ما شهدت اضطرابات. بحلول عام 1965 كان النظام محاطًا بالمنافسات المنهكة. حيث وصلت معركة السيطرة على مركزية السلطة إلى ذروتها.
وفي وقت مبكر من العام التالي قامت مجموعة من ضباط الجيش الإيجبو الشباب المحبطين بانقلاب أسفر عن مقتل 22 شخصًا. بما في ذلك رئيس الوزراء النيجيري أبو بكر تافاوا باليوا. سرعان ما أدى هذا إلى مذابح مناهضة للإيجبو في شمال نيجيريا.
وفي عام 1967 أعلنت المنطقة الجنوبية الشرقية الغنية بالنفط -والتي يغلب عليها الإيجبو- استقلالها باسم “جمهورية بيافرا“.
خاضت الحكومة المركزية حربًا ضد هؤلاء الانفصاليين فقتلت في هذه العملية نحو مليوني شخص. كان معظمهم من الإيجبو. بعد عامين ونصف انتهى الصراع في عام 1970. وبفوزها أثبتت الحكومة المركزية في نيجيريا أن هناك هدفًا واحدًا ستسعى لتحقيقه بأي ثمن: الوحدة.
وفي عام 1979 -بعد 13 عامًا من الديكتاتورية العسكرية- عادت نيجيريا إلى الحكم المدني. أنشأ الدستور الجديد نظامًا سياسيًا على الطريقة الأمريكية. حيث تم إسناد قدر كبير من السلطة إلى الرئيس. وانتقلت العديد من السلطات الأخرى إلى المقاطعات المنشأة حديثًا. لكن -يقول أوزودينما إيويلا- كما في السابق “كان النظام يفضل النخب على حساب جمهور الناخبين الواسع”.
انتهت التجربة الديمقراطية الثانية لنيجيريا في عام 1983 عندما تولى “بخاري” -اللواء آنذاك- السلطة في انقلاب عسكري. هكذا بدأت ما يقرب من 16 عامًا من الحكومات العسكرية المتعاقبة. التي سيطر فيها عدد من جنرالات الشمال في الغالب على أعلى منصب في نيجيريا وعلى الحكومة الفيدرالية.
يقول إيويلا: هؤلاء الحكام العسكريون تعاملوا مع موارد الدولة على أنها ملكهم. اكتنزوا عائدات النفط أو صرفوها على أنها ضرورية لتأمين الولاء السياسي. عندما تفشل الرشوة غالبًا ما ينجح الإكراه العنيف. كما الحال مع الأنظمة السابقة -المدنية والعسكرية على حد سواء- أصبح الفساد سمة وليس عيبًا.
اقرأ أيضا: سيناريو “بوكو حرام” يجبر نيجيريا على إطلاق سراح “الزكزاكي”
“العرابون” يسيطرون على نيجيريا
عادت نيجيريا مرة أخرى إلى الحكم المدني في عام 1999 بعد أن وافق الجيش على إجراء انتخابات. ثم نقل السلطة إلى الفائز أولوسيجون أوباسانجو. كان الرئيس الجديد هو نفسه رئيسًا عسكريًا سابقًا سُجن لانتقاده النظام الشمولي للديكتاتور ساني أباشا.
كان من المفترض أن تكون عودة أوباسانجو إلى السلطة كزعيم مدني بمثابة إعادة ضبط اقتصادية وسياسية.
على الصعيد الاقتصادي حقق العديد من النجاحات. حيث أزال الديون الضخمة لنيجيريا. ووضع البلاد على طريق النمو القياسي. في ظل حكومته شهدت نيجيريا أيضًا بعض التقدم على الجبهة الديمقراطية.
ويلفت الرئيس التنفيذي لمركز أفريقيا إلى أنه “لسوء الحظ كان العديد من السياسيين الجدد عسكريين سابقين. شغلوا مناصب في الحكومات السابقة واستفادوا بشكل كبير من شبكات المحسوبية التي ترعاها الدولة. وراء الكواليس قامت فئة جديدة من صانعي الملوك تُعرف باسم “العرابون”. بسبب قوتهم الشبيهة بالمافيا بتزوير الانتخابات والسيطرة على البيروقراطية والاستغناء عن الدولة”.
وتابع: ظلت الدولة أفضل وسيلة استثمار في المدينة. كان العرابون يمولون المرشح على أمل أن يؤدي فوزه إلى تفضيل الوصول إلى الموارد العامة. سواء من خلال العقود الحكومية أو السرقة الصريحة لأموال الدولة.
أعيد انتخاب أوباسانجو في عام 2003. وفي ولايته الثانية حاول كبح جماح بعض أكثر السلوكيات المفرطة في هذا النظام وتعزيز سلطته. لكن النظام تراجع حيث دعم بعض هؤلاء العرابين والمستفيدين منهم الانقسامات العرقية والدينية. ودفعوا السياسات الانقسامية لتحقيق مكاسب سياسية.
خلال الفترة الفاشلة لخليفة أوباسانجو الضعيف أومارو يارادوا حملت الجماعات في شمال نيجيريا -مثل بوكو حرام- السلاح ضد الحكومة. في منطقة دلتا النيجر الغنية بالنفط بدأت الجماعات المسلحة -الغاضبة من الدمار البيئي والفقر- بمهاجمة البنية التحتية النفطية. واستمرت الاضطرابات حتى عهد الرئيس الأخير “بخاري”.
نحو نيجيريا الجديدة
يقول إيويلا: إذا لم تكن نيجيريا دولة ديمقراطية فلا يمكن إيجاد حل لمشكلاتها ببساطة بإجراء انتخابات أخرى. علاج ما تعانيه البلاد يتطلب إعادة التفكير بشكل كامل في هدف الحكومة. وفي مجتمع شاب ومتعدد الأعراق والأديان بشكل ملحوظ. يواجه عالمًا متعدد الأقطاب يتحول بسبب الصراع العالمي واضطرابات سلسلة التوريد وأزمة المناخ.
وأضاف: تعني الحوكمة الرشيدة بناء نظام سياسي تمثيلي حقًا. نظام يمكنه التكيف مع كل من الاحتياجات الداخلية بسرعة. مثل تزايد عدد السكان والضغوط الخارجية للنظام العالمي المتغير.
يرى رئيس مركز أفريقيا أن الدولة النيجيرية “تجري محادثة حول مستقبلها بطريقة فوضوية وغير منظمة. حيث يتحول الأشخاص الذين يشعرون بالتخلف عن الركب إلى العنف. بحثًا عن التمثيل الاقتصادي والسياسي. ليس من الضروري أن تتم على هذا النحو”.
وتابع: يجب أن تناقش نيجيريا مستقبلها في مؤتمر وطني. حيث يمكن لممثلي جميع شرائح المجتمع صياغة دستور جديد. ليحل محل الدستور الحالي. وهي وثيقة عفا عليها الزمن. تم إنشاؤها في عام 1999 تحت إشراف الحكومة العسكرية المنتهية ولايتها وهي غير كافية لنيجيريا حاليا.
وأكد: كما جادل المحامي والمعلم أفي بابالولا يجب أن يمثل مثل هذا المؤتمر جميع الأعراق في نيجيريا. يجب أن تكون نسبة 50% من المندوبين من النساء. وينبغي أن تكون نسبة كبيرة من المندوبين من الشباب. الأهم من ذلك أن بابالولا نص على أنه لا ينبغي السماح لأصحاب المناصب الحاليين بالمشاركة لأنهم مستفيدون من النظام المدمر الذي لا يزال سائدًا.
وأوضح إيويلا أنه لا ينبغي أن يكون أي شيء محظورًا على المناقشة “حتى فكرة حل البلاد”.
يقول: يتعين على النيجيريين أن يقرروا: هل يريدون الكيان المرقع المسمى نيجيريا أن يبقى نيجيريا؟.
علاوة على ذلك ينبغي موازنة عقلية الوحدة بأي ثمن. والتي نشأت خلال الحرب الأهلية مقابل فوائد الانفصال السلمي عن الحكومة الفيدرالية.
