في تحليله حول مدى صلاحية القوة البحرية الأوروبية لتكون نواة لقوة قاهرة، يعود ديفيد بوسكو، الأستاذ في كلية هاميلتون لوجار للدراسات العالمية والدولية بجامعة إنديانا. إلى بلدة صغيرة على الساحل الجنوبي لإسبانيا، وهي “روتا”، الواقعة بين مضيق جبل طارق والحدود البرتغالية. والتي -رغم أنها قرية صيد هادئة معظم تاريخها- أصبحت في الخمسينيات من القرن الماضي موطنًا لقاعدة بحرية إسبانية مترامية الأطراف تدمج أوروبا مع وجود عسكري أمريكي كبير.
يشير بوسكو إلى أن إدارة أيزنهاور رأت “روتا” كموقع ثمين على المحيط الأطلسي، بالقرب من مضيق حرج. حيث تضمن سهولة الوصول إلى البحر الأبيض المتوسط. يقول: مع سيطرة الحرب الباردة على جدول الأعمال العالمي آنذاك، كانت واشنطن أكثر من راغبة في ربط الأسلحة مع ديكتاتورية فرانسيسكو فرانكو المناهضة بشدة للشيوعية.
بعد ما يقرب من 70 عامًا من بدء عملها -ومن خلال تحول إسبانيا إلى ديمقراطية حديثة- صمدت “روتا”، باعتبارها حجر الزاوية للتعاون العسكري الإسباني- الأمريكي. حيث ترسو السفن الإسبانية على مسافة ليست بعيدة من أربع مدمرات أمريكية. ويختلط أفراد البحرية الإسبانية والأمريكية بشكل ودي في المدن والشواطئ القريبة من البلدة.
اقرأ أيضا: البحرية الأمريكية تطلق قوة مهام جديدة في البحر الأحمر
يضيف بوسكو ساخرا: الحلفاء القدامى قسّموا مهام الحراسة في القاعدة. يقوم الجيش الإسباني بتسجيل الزوار، لكن الأمريكيين هم من يطردونهم.
نواة أوروبية
في كثير من النواحي، يعتبر كثيرون “روتا” مظهرًا ماديًا لاعتماد أوروبا -الذي لا يزال ثقيلًا- على الجيش الأمريكي للحماية. وبعد أن كانت البحرية الإسبانية ذات يوم منتشرة في العالم، أصبحت الآن متواضعة في الحجم والقدرة.
تميل معظم القوات البحرية الأوروبية إلى العمل بالقرب من الوطن وبعيدًا عن الجدل. حتى مع تصاعد الاحتكاكات البحرية في بحر البلطيق والبحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط وبحر الصين الجنوبي. حيث تعتمد أوروبا على البحرية الأمريكية لحماية ممرات الشحن الدولية ومواجهة الخصوم مثل الصين وروسيا.
يضيف بوسكو: روتا نفسها جزء أساسي من مظلة الأمن الأمريكية. حيث تمتلك المدمرات الأمريكية الأربع المتمركزة هناك أنظمة صواريخ مضادة للصواريخ الباليستية للمساعدة في حماية أوروبا من الضربات.
لكنه يشير إلى أن هذه الأيام هناك تحركات لنهج أوروبي مختلف/ وروتا نفسها هي النقطة المحورية لمبادرة بحرية لا تعتمد على الولايات المتحدة.
يوضح: لا يوجد في بروكسل قوة بحرية بعد. لكنها تدرك -بشكل متزايد- أن لديها مصالح بحرية متميزة، وأعضاء الاتحاد الأوروبي يستطيعون العمل معًا في البحر.
ويدلل على قوله بأنه على الجانب الإسباني من القاعدة، في مبنى مكاتب غير محدد، بدأت عملية بحرية مشتركة تحت قيادة أوروبية مع أصول بحرية أوروبية. وهي عملية “أطلانطا”، التي بدأت في عام 2008 كواحدة من عدة مبادرات متعددة الأطراف لمكافحة القرصنة المتفشية قبالة سواحل الصومال.
بالفعل، تفتخر أطلانطا بسجل مثالي في حماية السفن التي تحمل الإمدادات إلى الصومال لبرنامج الغذاء العالمي. وهي مهمة رئيسية منذ إنشائها. حيث قامت السفن الحربية للعملية بحماية أكثر من 3 ملايين طن من المواد الغذائية والمساعدات للصومال.، وشاركت في القبض على أكثر من 150 قرصانا.
عملية “أطلانطا”
بقيادة أميرال إسباني، تمتلك “أطلانطا” -عادة- سفينتين أو ثلاث سفن حربية، بالإضافة إلى طائرات دورية متمركزة في جيبوتي. عادة ما توفر فرنسا وإيطاليا وإسبانيا السفن الحربية للعملية، لكن الدول الأوروبية الأخرى تشارك في بعض الأحيان.
ورغم أن العملية مقرها في الأصل في نورثوود، إنجلترا، تم نقلها إلى روتا في عام 2019، استجابة لخروج المملكة المتحدة المخطط له من الاتحاد الأوروبي.
ويتألف الطاقم الحالي في مقر روتا من ضباط ومدنيين من 16 دولة من دول الاتحاد الأوروبي -حيث أرسل معظم أعضاء الاتحاد الأوروبي ضباطًا للعمل في وقت أو آخر- كما جاء بعض الضباط من خارج الكتلة، بما في ذلك من كولومبيا وكوريا الجنوبية، يد المساعدة. لذلك فإن لغة العمل في مركز العمليات هي اللغة الإنجليزية.
يقول بوسكو: في مركز العمليات، يراقب الضباط والمحللون تدفق السفن، ومعظمها تتحرك من وإلى قناة السويس والمحيط الهندي. يُظهر عدد ضخم من الشاشات كبيرة الحجم موقع كل سفينة وسرعتها وعنوانها، وتقوم خوارزمية بتعيين مستوى مخاطر مرمز بالألوان لكل سفينة، استنادًا إلى عوامل تشمل شحنتها وتدابير الأمن على متنها.
وأوضح أن مركز العمليات “يراقب أيضًا موقع السفن الحربية الأخرى. بما في ذلك العديد من السفن الصينية المتمركزة بانتظام في المنطقة.
وأضاف: إذا كانت القرصنة هي المقياس، فيمكن لأطلانطا أن تدعي أنها حققت نجاحًا باهرًا. انخفض عدد هجمات القراصنة في المنطقة بشكل كبير، من أكثر من 200 في عام 2011، إلى حفنة فقط في السنوات الأخيرة.
وأشار إلى أن “حلف الناتو أنهى مهمته الخاصة لمكافحة القرصنة في عام 2016. لكن أطلانطا تتولى مجموعة من المهام الإضافية”.
اقرأ أيضا: كيف يواجه العرب التعقيد الأمني المتزايد في البحر الأحمر؟
مهام متنوعة
الآن، يروج الاتحاد الأوروبي لنجاحاته، ليس فقط في قمع القرصنة، ولكن أيضًا في مكافحة تدفق المخدرات عبر أجزاء من المحيط الهندي.
في أبريل/ نيسان، اعترضت فرقاطة فرنسية تعمل تحت قيادة أطلانطا ما يقرب من ستة أطنان من الحشيش عبر غرب المحيط الهندي. كما اجتذب الصيد غير القانوني أيضًا انتباه العملية. حيث يساعد موظفوها منظمات الصيد الإقليمية على تحديد سفن الخروج عن القانون.
أيضا، شاركت سفن وضباط أطلانطا في الأشهر الأخيرة في “الدبلوماسية البحرية”. وأقاموا علاقات مع الشركاء في المحيط الهندي طوال الوقت. بما في ذلك الهند، وجزر سيشيل، وإندونيسيا، ومدغشقر.
ويشير الأستاذ في كلية هاميلتون لوجار إلى أن “أطلانطا ليست العملية البحرية الأوروبية الوحيدة. في البحر الأبيض المتوسط. حيث يدير الاتحاد الأوروبي برنامج توعية بحري مصمم لمنع وصول الأسلحة إلى ليبيا في انتهاك لقرارات الأمم المتحدة”.
كما أطلق الاتحاد الأوروبي العديد من مهمات التواجد البحري المنسق، لضمان وجود بعض السفن الأوروبية -وإن كانت تحت القيادة الوطنية- دائمًا في مناطق الاهتمام المحددة. أحد هذه المناطق هو خليج غينيا، وهو نقطة محورية للقرصنة في السنوات الأخيرة.
يؤكد: كل هذه المبادرات هي جزء من جهد الاتحاد الأوروبي الأوسع لتطوير سياسة أمنية ودفاعية مشتركة.
برزت الجوانب البحرية لذلك المشروع بشكل متزايد في السنوات الأخيرة. في عام 2014، أصدرت بروكسل أول استراتيجية للأمن البحري، والتي أشارت إلى أن الاتحاد الأوروبي “لديه مصالح استراتيجية، عبر المجال البحري العالمي، في تحديد ومعالجة التحديات الأمنية المرتبطة بالبحر”.
وفي العام الماضي، أصدر الاتحاد الأوروبي ورقة استراتيجية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. وقام بتحديث استراتيجيته الخاصة بالقطب الشمالي. ومن المتوقع إصدار نسخة جديدة تمامًا من استراتيجية الأمن البحري قريبًا.
قوة قادرة
لفت بوسكو إلى أن “دول الاتحاد الأوروبي -البالغ عددها 27 دولة- لديها ما يكفي من المال للعمليات العالمية المنتظمة. حيث تمتلك كل من فرنسا وإيطاليا واليونان والبرتغال وإسبانيا، قوات بحرية قادرة، وتقاليد بحرية فخورة”.
تمتلك فرنسا حاملة طائرات تعمل بالطاقة النووية، وقد كشفت مؤخرًا عن خطط لاستبدال التكنولوجيا الفائقة. كما تمتلك إيطاليا ناقلتين تقليديتين، وإسبانيا تمتلك سفينة “خوان كارلوس الأول”، وهي سفينة هجومية برمائية تم تكليفها في عام 2010 ومقرها في روتا. وفي أماكن أخرى من أوروبا، تمتلك ألمانيا وهولندا والدنمارك قوات بحرية أصغر لكنها لا تزال قادرة.
يقول: بالنظر إلى هذه المواد الخام، يمكن لبعض القوى البحرية التقليدية في الاتحاد الأوروبي، أن تنشئ فرق عمل أوروبية تعمل بانتظام في المحيط الهندي والقطب الشمالي، وحتى في بحر الصين الجنوبي. تمامًا كما تساعد أطلانطا في حراسة التجارة من وإلى المحيط الهندي.
وأضاف: يمكن لبعض أساطيل الاتحاد الأوروبي المستقبلية أن تتولى مهام الأمن البحري في مناطق أخرى. فرنسا، بما لديها من ممتلكات عديدة في المحيط الهادئ، هي الأكثر حرصًا على الاتحاد الأوروبي للعمل في المياه البعيدة.
لكن، مع هذا، فإن القدرات البحرية الأوروبية -في معظمها- ليست مصممة لتكمل بعضها البعض. هناك العديد من حالات التكرار والفجوات الحرجة في القدرات، وعدد قليل نسبيًا من القوات البحرية الأوروبية لديها سفن قادرة على العمل بعيدًا عن الوطن لفترات طويلة.
لذلك، يؤكد يوسكو أنه “على الرغم من كل طاقتها، تظل عملية أطلانطا نفسها مهمة متواضعة، وقد تصبح أكثر محدودية قريبًا”.
يؤكد: تراجعت ألمانيا عن العملية في وقت سابق من هذا العام، مشيرة إلى تراجع القرصنة قبالة سواحل الصومال. أخبرني متحدث باسم البحرية الألمانية أن “آخر هجوم للقراصنة كان في عام 2019، وآخر هجوم ناجح في عام 2017. لقد تم تحقيق هدف المهمة”. لافتا إلى أن القرار “يشير إلى أن برلين فاترة بشأن استخدام أطلانطا كنقطة انطلاق لمشروع بحري أكثر طموحًا للاتحاد الأوروبي”.
