بعد 30 عامًا فقط من نهاية الحرب الباردة، وبعد 50 عامًا من انفتاح الولايات المتحدة على الصين، يبدو أن التحديين الرئيسيين للولايات المتحدة يتقدمان ويمليان قرارات السياسة الخارجية لواشنطن. حتى لو اختلفت مع ميول الرئيس القابع في البيت الأبيض.
تحدت روسيا توقعات العديد من المراقبين بغزو أوكرانيا، ولا تظهر أي بوادر للتراجع عن تسعة أشهر من حملتها القاسية. في هذه الأثناء، بعد زيارة قامت بها رئيسة مجلس النواب الأمريكي -المستقيلة- نانسي بيلوسي إلى تايوان في أغسطس/ آب، أطلقت الصين سلسلة من الصواريخ الباليستية التقليدية قصيرة المدى. بما في ذلك، لأول مرة، فوق تايوان.
وبينما تتجاهل موسكو العقوبات التي أسرعت واشنطن وحلفائها بفرضها. أنهت بكين حوارها العسكري مع الولايات المتحدة، وصرحت بأنها ستجري دوريات منتظمة حول تايوان. لتشعر واشنطن بالقلق، من كونها قد تجد نفسها في حروب متزامنة مع قوتين مسلحتين نوويًا. كذلك، فإن المسؤولين الأمريكيين لديهم مخاوف أوسع من أن ميزان القوى العالمي يمكن أن يكون في نقطة انعطاف مقلقة.
لذلك، في تحليله المنشور في فورين أفيرز/ Foreign Affairs. يلفت علي واين، محلل ممارسات الجيوسياسية العالمية لمجموعة أوراسيا. إلى أنه في ظل هذه الخلفية الجيوسياسية المنذرة بالخطر، قد يبدو من غير المناسب المجازفة بأن لدى واشنطن فرصة لتثبيت توقعاتها على المدى الطويل.
اقرأ أيضا: “ضوابط التصدير”.. سلاح أمريكا لعرقلة النمو التكنولوجي للصين
ضرر ذاتي
في استراتيجية الأمن القومي التي أصدرتها الولايات المتحدة الشهر الماضي، حذرت إدارة بايدن من “تحديد شروط المنافسة الجيوسياسية بين القوى الكبرى” خلال العقد المقبل. ليبدو اهتمامها الواضح بـ “السلطات التي تضع الحكم الاستبدادي مع سياسة خارجية تعديلية”، لا سيما روسيا والصين.
يقول واين: يكمن مفتاح اغتنام هذه الفرصة في نتيجة غير متوقعة: على الرغم من أن موسكو وبكين متنافسان هائلان، إلا أنهما يحدان من نفسهما بشكل متزايد. مع عدوانها على أوكرانيا، قوضت روسيا آفاقها الاقتصادية، واستنزفت أصولها العسكرية، وعززت مشروعها عبر الأطلسي. في غضون ذلك، تعمل الحكومة الصينية على إحكام قبضتها على القطاع الخاص، واستفزاز التوازن في آسيا، وإحداث تنسيق دبلوماسي أكبر في الغرب.
ويوضح: إذا كان الخطأ الأولي للولايات المتحدة بعد الحرب الباردة هو عدم اتخاذ رد فعل تجاه روسيا والصين، فعليها الآن تجنب الخطأ المعاكس.
وأضاف: توضح شراكة روسيا المتنامية مع السعودية أن العزلة عن الغرب لا تعني نبذًا عالميًا. ولكن بتأكيدها أنها قوة دائمة يمكن أن تسبب اضطرابات عالمية، فقد قوضت نفسها اقتصاديًا وعسكريًا ودبلوماسيًا. بينما تمكنت روسيا من تخفيف تأثير العقوبات من خلال فرض ضوابط صارمة على رأس المال والاستفادة من ارتفاع أسعار الطاقة، أشار بيير أوليفييه جورنشاس، كبير الاقتصاديين في صندوق النقد الدولي، في يوليو / تموز، إلى أن تأثير العقوبات سيتعمق بمرور الوقت وبشكل مطرد، عبر تقييد وصول روسيا إلى رأس المال والتكنولوجيا.
ومن خلال إجبار أوروبا على إيجاد بدائل للنفط والغاز الروسي في إطار زمني متسارع، أضعفت موسكو بشكل كبير نفوذها في مجال الطاقة على المدى الطويل.
أيضا، ستكافح روسيا لإعادة بناء قوتها العسكرية. حيث يوضح أمر بوتين في سبتمبر/ أيلول بتعبئة المجندين الروس مدى خطورة الخسائر في أفرادها وعتادها، وكيف تحولت ساحة المعركة لصالح أوكرانيا.
إصلاح الأضرار
في أغسطس/ آب الماضي، وجد المعهد الملكي للخدمات المتحدة -وهو مركز أبحاث مقره لندن يركز على الأمن- أن 27 من الأنظمة العسكرية الروسية الرئيسية تعتمد بشكل كبير على حوالي 450 مكونًا إلكترونيًا دقيقًا مصنوعة في الولايات المتحدة وأوروبا وآسيا.
يشير واين إلى أن الحفاظ على تلك الأنظمة والقاعدة الصناعية الدفاعية التي تدعمها، سيصير أكثر صعوبة وتكلفة، لأن العقوبات تقيد قدرة موسكو على شراء أشباه الموصلات.
ويضيف: مع ذلك، ستكون أصعب مهمة لروسيا هي إصلاح الضرر الدبلوماسي الذي تكبدته. يستعد الناتو لقبول فنلندا والسويد، وقد منح الاتحاد الأوروبي وضع مرشح العضوية لأوكرانيا ومولدوفا، وحتى دول آسيا الوسطى التي تفترض روسيا أنها تقع في نطاق نفوذها، تعيد النظر في توجهاتها. حتى الصين، المفترض أنها الشريك لروسيا “بلا حدود”، ربما تتطلع إلى تعديل علاقتها. بعد أن ألمح الرئيس الصيني شي جين بينج إلى هذا الاحتمال في قمة منظمة شنجهاي للتعاون في سبتمبر/ أيلول، عندما أبلغ بوتين “بأسئلته ومخاوفه” بشأن الحرب الروسية.
أمّا الصين، فتعمل على تآكل الهيمنة العسكرية المفرطة للولايات المتحدة في آسيا، وتزيد من مركزيتها داخل الاقتصاد العالمي. كما أنها تستخدم الجغرافيا والاقتصاد والابتكار التكنولوجي لبناء تأثيرها العالمي. ومع ذلك، فهي تواجه أيضًا تحديات اقتصادية وعسكرية ودبلوماسية خطيرة.
يقول واين: إن المسار الديموغرافي الضعيف، والنموذج الاقتصادي الذي يواجه عوائد متناقصة، والتركيز على ترسيخ حكم الحزب الشيوعي الصيني. كلها عوامل تعرقل احتمالات الصين في الحفاظ على نمو قوي، ويمكن أن تؤدي الرياح المعاكسة الخارجية إلى تضخيم العوامل الداخلية.
ولفت إلى تصاعد المشاكل الاقتصادية لمبادرة الحزام والطريق “حيث جعل الوباء وغزو روسيا لأوكرانيا من الصعب على العديد من البلدان المتلقية سداد القروض التي تلقتها من المؤسسات الصينية لتمويل مشاريع البنية التحتية. في الوقت الذي تعيد فيه التفاوض بشأن القيمة المتزايدة للقروض الخارجية -52 مليار دولار في 2020 و2021، ارتفاعًا من 16 مليار دولار في 2018 و – عرضت الصين أيضًا “قروض إنقاذ” لدول من بينها الأرجنتين، ومصر، ونيجيريا، وسريلانكا، وتركيا.
اقرأ أيضا: صراعات الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.. التباينات الغربية والصرامة الروسية
مخاطر التجاوز
بينما تسعى الصين إلى وضع اقتصادها على أسس أكثر استقرارًا، يجب عليها أيضًا التعامل مع مشهد أمني أكثر تحديًا. فهي -مثل روسيا- ستجد أن التحدي الأكبر أمامها هو الدبلوماسية.
يشير واين إلى أن تحديات بكين تتمثل في أن واشنطن مقتنعة بأن بكين تسعى إلى أن تصبح القوة البارزة في العالم، وأن دعم الحزبين لتعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وتايوان آخذ في الازدياد. كما يقوم الاتحاد الأوروبي بتعديل موقفه بشكل مطرد تجاه الصين -كما يتضح من قراره بإيقاف التصديق على الاتفاقية الشاملة للاستثمار- كما أدى فشل الصين في إدانة العدوان الروسي في أوكرانيا إلى تعميق قلق أوروبا، وكذلك قلق الناتو، الذي يحذر في مفهومه الاستراتيجي الجديد من أن “طموحات الصين المعلنة وسياساتها القسرية تتحدى مصالحنا وأمننا وقيمنا”.
لكنه يلفت إلى أن “بكين أكثر قدرة بكثير على موازنة الضغط الخارجي من موسكو، من خلال تعميق علاقاتها عبر العالم النامي. ومع ذلك، فقد عزلت -دون داع- الديمقراطيات الصناعية المتقدمة، مما أدى إلى التشكيك في فطنتها الاستراتيجية التي تم التباهي بها كثيرًا”.
لذلك، يؤكد محلل ممارسات الجيوسياسية العالمية لمجموعة أوراسيا، أنه “لا ينبغي للولايات المتحدة أن تصبح راضية عن زلات روسيا والصين التنافسية، ولكن يجب عليها الآن أن تحذر من المبالغة في رد الفعل ومنافسة هذين البلدين في كل مكان”.
يقول: للوهلة الأولى، يبدو أن التاريخ الحديث يقدم رد فعل واضح على مثل هذا التحذير: لقد شنت الولايات المتحدة صراعًا عالميًا دام نصف قرن تقريبًا ضد الاتحاد السوفيتي. ومع تقدم الحرب الباردة، حلت الاعتبارات النفسية بشكل متزايد محل الحقائق المادية في قيادة السياسة الخارجية للولايات المتحدة. خوفًا من أن أي غزوات سوفيتية لا يتم الرد عليها، يمكن أن تنذر بتآكل منهجي للمركز التنافسي لواشنطن.
وأوضح: اليوم، بينما تظل الولايات المتحدة القوة الأولى في العالم، فإنها في حالة تدهور نسبي. في الوقت نفسه، يبلغ حجم اقتصاد الصين بالفعل حوالي ثلاثة أرباع حجم اقتصاد الولايات المتحدة.
نهج منظم
يؤكد واين أن “الحفاظ على رباطة جأش تنافسية يعد أمرًا صعبًا بالنسبة لكل قوة، ولكنه أصعب بالنسبة للقوة العظمى الوحيدة في العالم”. لكن، رغم أن موسكو وبكين منافسان هائلان. النبأ السار هو أن خطواتهم الخاطئة تمنح واشنطن فرصة لمتابعة سياسة خارجية لا تتجذر في الرد على كل مناوراتهم، بقدر ما تتجذر في التعبير عن تطلعاتها الخاصة.
بعبارة أخرى، يجب على الولايات المتحدة ألا تفكر في كيفية تحقيق انتصار وهمي على منافسيها، ولكن كيف يمكنها الحفاظ على التعايش غير المريح معهم.
يقول واين: ستظل إدارة احتكاكات القوى العظمى مكونًا أساسيًا في السياسة الخارجية للولايات المتحدة، لأن مخاطر تجنب المواجهات المسلحة مع روسيا والصين عالية جدًا. إلى جانب اتخاذ خطوات في خدمة هذه الضرورة، يجب على الولايات المتحدة مواصلة العمل مع حلفائها وشركائها لتعزيز المرونة الديمقراطية ضد اضطرابات سلسلة التوريد والإكراه الاقتصادي، وتشكيل معايير تكنولوجيا الجيل التالي، ودعم التنمية الاقتصادية للجنوب العالمي، وبناء تحالفات جديدة لمواجهة التحديات العابرة للحدود.
وأضاف: حتى مع احتضانها للمنافسة الانتقائية، لا ينبغي للولايات المتحدة أن تتبنى منافسة القوى العظمى كإطار للسياسة الخارجية. إذا فعلت ذلك، فستخاطر الولايات المتحدة بالانجرار إلى صراع عالمي مع روسيا والصين من شأنه أن يقوض موقعها الجيوسياسي. سيؤدي السير في هذا المسار أيضًا إلى إجبار هذين البلدين على التقارب معًا، أكثر مما كان يمكن أن يكونا لولا ذلك، ويحد من قدرة الولايات المتحدة على تحقيق نجاحات دبلوماسية في مناطق مثل أمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا وإفريقيا جنوب الصحراء.
بدلاً من ذلك، ينبغي على واشنطن أن تتخذ قطيعة حاسمة مع الجمود الذي ربط سياستها الخارجية على مدى ثمانية عقود بأفعال المنافسين الخارجيين، وفي البحث عنهم في بعض الأحيان. يجب أن تعطي أولوية رئيسية لتجديد مزاياها التنافسية الفريدة، وإثبات أن لديها قدرة دائمة على تعزيز أسسها الاجتماعية والاقتصادية في الداخل، وتعبئة العمل الجماعي في الخارج.
