في العقود الأخيرة، تم تقليص الحلم الأمريكي، لم تعد الولايات المتحدة ورشة العالم، وأصبحت تعتمد بشكل متزايد على استيراد البضائع من الخارج. ومنذ عام 1998، كلف العجز التجاري الأمريكي -الآخذ في الاتساع- البلاد خمسة ملايين وظيفة صناعية ذات رواتب جيدة، وأدى إلى إغلاق ما يقرب من 70 ألف مصنع.
أيضا، أصبح المجتمع أكثر تفاوتًا، حيث تركزت الثروة في المدن الساحلية الرئيسية، وتم التخلي عن المناطق الصناعية السابقة. نظرًا لأنه أصبح من الصعب على الأمريكيين الذين ليس لديهم شهادة جامعية الوصول إلى الطبقة الوسطى، فقد أدى ذبول الحراك الاجتماعي إلى إذكاء الغضب والاستياء وانعدام الثقة.
في جداله حول مستقبل الولايات المتحدة الصناعي، يرى رو خانا ممثل الولايات المتحدة في وادي السيليكون ومؤلف كتاب “الكرامة في عصر رقمي”، المنشور في فورين أفيرز/ Foreign Affairs، أن خسارة التصنيع لم تؤد إلى الإضرار بالاقتصاد فحسب، بل بالديمقراطية الأمريكية أيضًا.
أيضا، يرى أنه أصبح من الممارسات المعتادة في دوائر السياسة الخارجية “الندم على السذاجة الأمريكية”، بالاعتقاد بأن بكين وواشنطن ستستفيدان بالتساوي من إدراج الصين في نظام التجارة العالمية. لكن هذا الاعتراف لم يكن دائمًا مصحوبًا بالوضوح والطموح المطلوبين في صنع السياسة الأمريكية.
اقرأ أيضا: ملامح في السلطة.. قادة العالم كما يراهم كيسنجر
ويؤكد أن الصين لعبت دورًا مهمًا في تراجع التصنيع في الولايات المتحدة. يقول: حدث الانفجار في فقدان الوظائف، بعد أن منح الكونجرس الأمريكي الصين وضع “العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة” في عام 2000، قبل انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية.
العجز أمام الصين
بين عامي 1985 و2000، نما العجز التجاري الأمريكي مع الصين بشكل مطرد، من 6 مليارات دولار إلى 83 مليار دولار. لكن، هذا العجز تضخم بشكل أكثر دراماتيكية بعد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001، ويبلغ الآن 309 مليارات دولار.
يقول خانا: بمجرد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، قوضت -بشكل غير عادل- التصنيع في الولايات المتحدة باستخدام العمالة المستغلة، وتقديم إعانات حكومية كاسحة للشركات الصينية.
أكثر من نافتا -اتفاقية التجارة الحرة لعام 1994 التي سمحت للعديد من الوظائف الصناعية والزراعية الأمريكية بالانتقال إلى المكسيك- أدى تحرير التجارة مع الصين إلى تدمير المصانع والمدن الريفية، لا سيما في الغرب الأوسط والجنوب. غذى هذا الدمار تصاعد كراهية الأجانب المعادية للمهاجرين، والكراهية ضد آسيا، والقومية اليمينية، التي هددت الديمقراطية في الداخل، من خلال التطرف والعنف في السياسة الأمريكية.
ويلفت إلى أن إدارة بايدن اتخذت خطوات مهمة في تشجيع عودة الوظائف من الخارج، ودعم الشركات المصنعة الأمريكية، والسعي إلى حرمان الصين من الوصول إلى تكنولوجيا أشباه الموصلات الأمريكية المتطورة.
لكن الولايات المتحدة بحاجة إلى تعزيز هذه الأجندة باستراتيجيات محددة لتنشيط الأجزاء المتعثرة من البلاد، وتقوية الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
وأكد: يجب على الأمريكيين تبني روح وطنية اقتصادية جديدة، تدعو إلى زيادة الإنتاج المحلي، وإعادة الوظائف من الخارج، وتعزيز الصادرات. كما يجب أن تقود الضرورات الاقتصادية السياسة الخارجية للولايات المتحدة تجاه الصين، من أجل الأمن المحلي والعالمي بقدر ما هي الدافع للازدهار الوطني.
وأشار إلى أن الحد من اختلال التوازن التجاري سيؤدي إلى تقليل التوترات والتخفيف من مخاطر الغضب الشعبوي، أو صدمات العرض التي تؤجج الصراعات بين الخصوم الجيو سياسيين.
وأضاف: في كل محادثة مع بكين، يجب على واشنطن التركيز على إعادة توازن الإنتاج. يجب على صانعي السياسة الأمريكيين تحديد أهداف سنوية لتقليل العجز التجاري مع الصين. يمكنهم تحقيق هذه الأهداف من خلال مفاوضات صعبة ومن خلال تعديلات السياسة من جانب واحد، مثل دعم الشركات المصنعة في الولايات المتحدة وفي البلدان الصديقة.
ما زلنا نصنع
في العقد الأول من هذا القرن، كما أظهر الاقتصادي في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ديفيد أوتور، خسرت الولايات المتحدة 2.4 مليون وظيفة، لأن الصناعات كثيفة العمالة انتقلت إلى الصين. حيث حفز الوضع التجاري الجديد لبكين، والأجور المنخفضة -جنبًا إلى جنب مع عملتها المقومة بأقل من قيمتها- الشركات الأمريكية على نقل منشآت التصنيع هناك.
بعد عقدين من الزمان، وصل عدد فقدان الوظائف إلى 3.7 مليون، بسبب العجز التجاري المتزايد مع الصين.
يشير المندوب الأمريكي في وادي السليكون أن العديد من الاقتصاديين وأصحاب الأعمال “لا يندمون على خسارة التصنيع في الولايات المتحدة، بحجة أن اقتصاد البلاد أصبح أكثر توجهاً نحو قطاع الخدمات وإنتاج المعرفة والابتكار”. لكنه، في الوقت نفسه، يلفت إلى أن “الابتكار يرتبط ارتباطًا جوهريًا بالإنتاج”.
هنا، يقتبس عن أندرو جروف رئيس شركة Intel، قوله منذ أكثر من عقد من الزمان، إن الجزء الرئيسي من الابتكار هو “التوسع” الذي يحدث مع انتقال التقنيات الجديدة من النموذج الأولي إلى الإنتاج الضخم. يحدث هذا التوسع بشكل أقل وأقل في الولايات المتحدة لأن الكثير من التصنيع قد تحول إلى الخارج.
أعرب جروف عن أسفه قائلاً: بدون التوسع، لا نفقد الوظائف فحسب، بل نفقد سيطرتنا على التقنيات الجديدة. سيؤدي فقدان القدرة على التوسع في النهاية إلى الإضرار بقدرتنا على الابتكار.
بالفعل، أصبح تراجع العجز التجاري الهائل مع الصين نقطة مضيئة في السياسة الأمريكية. خلال الحرب التجارية التي شنها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، انخفض العجز مع الصين بنحو 100 مليار دولار بين عامي 2018 و2020.
اقرأ أيضا: نظام عالمي جديد| أمريكا والصين.. قطبية ثنائية بسمات مختلفة أبرزها استقرار أقل
الظل الطويل لحروب الأفيون
تواجه كل صناعة أمريكية عقبة كبيرة عند محاولة تصدير المنتجات، هي “قوة الدولار الأمريكي”.
يوضح خانا أن الدولار أكثر جاذبية واستقرارًا من اليورو أو الروبية أو الين. المفارقة العميقة لامتلاك العملة الاحتياطية العالمية هي أن الولايات المتحدة تدعم بشكل فعال بقية صادرات العالم، بينما تجعل المنتجات والخدمات الأمريكية باهظة الثمن للغاية، بحيث لا يمكن المنافسة بقوة في الأسواق العالمية.
في الوقت نفسه، تواصل الصين -أكبر مصدر في العالم- الحفاظ على قيمة عملتها منخفضة بشكل مصطنع، مما يعزز صادراتها. بينما يجب على الولايات المتحدة أن تعمل بسرعة لمواجهة هذه التشوهات في السوق.
يقول خانا: يمكن للولايات المتحدة التفاوض بشأن اتفاقية عملة وسلع مع الصين. تمامًا كما فعل الرئيس الأمريكي الأسبق رونالد ريجان مع اتفاقية بلازا عام 1985 مع ألمانيا واليابان. يجب على المسئولين الأمريكيين استخدام نهج مماثل مع الصين. لكن، من غير المرجح أن تتعاون بكين ما لم تهدد واشنطن التعريفات المستهدفة كما فعلت في الثمانينيات مع ألمانيا واليابان.
أيضا، يجب على الولايات المتحدة تنشيط بنك التصدير والاستيراد والاستثمار، وهو وكالة ائتمان الصادرات الرسمية التابعة للحكومة الأمريكية التي تساعد الشركات الأمريكية على بيع سلعها في الخارج. كما يجب على واشنطن التركيز على دعم صادرات تكنولوجيا الطاقة النظيفة في جميع أنحاء العالم، للتنافس مع صادرات الصين من الطاقة النظيفة المدعومة، مثل البطاريات والألواح الشمسية.
وأكد: يجب على الولايات المتحدة زيادة صادراتها، تمامًا كما يفعل منافسوها. لقد قدمت العديد من هذه الحجج إلى تشين جانج، السفير الصيني لدى الولايات المتحدة، في وقت سابق من هذا العام. أخبرني أنه مستعد للحديث عن اختلال التوازن التجاري. بدوره، أراد أن تؤكد الولايات المتحدة بقوة أكبر التزامها بسياسة “الصين الواحدة”.
أيضا، أقر جانج بمخاطر العجز التجاري، وأشار إلى أن حروب الأفيون بين الصين والمملكة المتحدة في القرن التاسع عشر نشأت عن اختلال التوازن التجاري بين البلدين.
دليل المستقبل
بينما تعيد الولايات المتحدة إحياء الصناعات التقليدية، فإنها تحتاج أيضًا إلى التركيز على الحصول على المواد والمكونات لصناعات المستقبل.
تمتلك الصين حاليًا 76% من قدرة إنتاج بطاريات الليثيوم في العالم، و60% من المعادن الأرضية النادرة اللازمة لبناء السيارات الكهربائية وتوربينات الرياح والطاقة الشمسية. بينما تمثل الولايات المتحدة 8% من بطاريات الليثيوم في العالم، و15.5% من المعادن الأرضية النادرة.
في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية، أدركت إدارة الرئيس الأمريكي روزفلت هذه الضرورة. كما أشار الخبير الاقتصادي في جامعة كورنيل روبرت هوكيت، لتجنب الاعتماد على الخصوم في المنتجات الرئيسية، اشترت الإدارة بشكل استباقي المنتجات والموارد الطبيعية الأمريكية، وقامت باستثمارات كبيرة في الطاقة الإنتاجية المحلية قبل بدء الصراع.
يقول خانا: اعتمد نجاح جهود الولايات المتحدة في أوروبا وآسيا، خلال وبعد الحرب العالمية الثانية، جزئيًا، على هذا النهج، كما فعل التفوق الصناعي للبلاد خلال العقود التي تلت ذلك.
وأضاف: تحتاج الولايات المتحدة اليوم إلى خطة للحصول على الليثيوم والكوبالت والجرافيت اللازم لبناء مستقبل الطاقة الخضراء في البلاد. ويمكن للحكومة أيضًا استخدام مخزون الدفاع الوطني، الذي يخزن المعادن الأرضية النادرة في حالة تعطل سلاسل التوريد الأمريكية.
على مدى السنوات السبعين الماضية، انخفضت قيمة هذا المخزون من 42 مليار دولار -معدل التضخم- في عام 1952 إلى 888 مليون دولار في عام 2021.
والأكثر إلحاحًا، يجب على المسئولين الأمريكيين تحديد أنظمة الدفاع التي تعتمد على المنتجات الصينية الصنع. تعتمد الولايات المتحدة على الصين في مجموعة متنوعة من المواد الأساسية، بما في ذلك الأنتيمون المستخدم في نظارات الرؤية الليلية والأسلحة النووية.
وأوضح خانا: يجب أن يطلب الكونجرس من وزارة الدفاع تحديد بلد منشأ محتوى جميع المعدات الدفاعية، وتحديد مصادر بديلة في حالة حدوث مشاكل واضطرابات في المستقبل.
عولمة متجذرة
يؤكد الخبير الأمريكي أنه ستكون تداعيات استعادة الصناعة الأمريكية هائلة. لقد فشلت العولمة غير المقيدة في مساعدة الديمقراطيات على الازدهار. بل إنها في الحقيقة عززت من انحدارها.
في السنوات العشرين الماضية، مع تكثيف العولمة، شهدت الديمقراطيات في جميع أنحاء العالم -بما في ذلك الولايات المتحدة- تراجعًا. وفي أوروبا والولايات المتحدة، ازداد الاستقطاب والقومية اليمينية المتطرفة، حيث أثار العديد من السياسيين مخاوف من المهاجرين. وفي جميع أنحاء العالم، أعطت البلدان ذات الدخل المرتفع الأولوية لأرباح الشركات متعددة الجنسيات على الصحة المدنية للمجتمعات وحياة مواطنيها.
يقول: في عام 1996، عندما انتشرت قوى تحرير السوق دون عوائق إلى حد كبير في جميع أنحاء العالم، استطاع العالم القانوني ريتشارد فولك التقاط حدود العولمة، محذرًا من تبنيها كبديل للوطنية القومية، دون مواجهة التحدي التخريبي المتمثل في العولمة التي يحركها السوق.
بعد عشرين عامًا، أخفقت الصين لفترة طويلة في الوفاء بوعودها في منظمة التجارة العالمية، وأصبح ترامب، الذي وصف “نافتا” بأنها “أسوأ صفقة تجارية في التاريخ”، رئيسًا.
وفي المملكة المتحدة، انخفضت النسبة المئوية للعمال من نصف القوة العاملة تقريبًا في عام 1957 إلى 15% فقط في عام 2016. سمح هذا الاتجاه لليمين المتطرف في البلاد بتسليح الخوف من المهاجرين، والفوز في الاستفتاء لمغادرة الاتحاد الأوروبي.
أيضا، قلت قدرة الإنتاج المحلي لفرنسا بنسبة 20% عما كانت عليه قبل 20 عامًا. وهي حقيقة لا علاقة لها بصعود مارين لوبان الزعيمة اليمينية المتطرفة التي تشوه سمعة المهاجرين والمسلمين الفرنسيين، وتناشد العديد من ناخبي الطبقة العاملة المحبطين بقولها “لم يعد بإمكاننا قبول هذا التراجع الهائل في التصنيع.”
هكذا، كما أصر فولك، ليس من الجيد أن نشيد بالتنوع، بينما نسمح بتدمير المجتمعات على يد قوى رأس المال العالمي.
يؤكد خانا: حتى لو أعادت الولايات المتحدة توازن تجارتها، ستظل الصين منافسة، وستحتاج واشنطن إلى استراتيجية أمنية وطنية شاملة لردع غزو تايوان. يجب أن نعمل مع الصين لمنع اندلاع الحرب، ويجب على البلدين التعاون في القضايا المشتركة.
