في العامين الماضيين، أقر الكونجرس المريكي ثلاثة مشاريع قوانين، بشأن البنية التحتية ورقائق أشباه الموصلات والمساحات الخضراء، ستتيح 2 تريليون دولار لإعادة تشكيل الاقتصاد. الفكرة هي أنه من خلال الإجراءات الحكومية، يمكن لأمريكا إعادة تصنيع نفسها، وتعزيز الأمن القومي، وتقليل انبعاثات الكربون بشكل كبير في نفس الوقت.
يقول الرئيس الامريكي جو بايدن إنها السياسة الصناعية الأكثر طموحًا للبلاد طوال عقود عديدة.
في سلسلة من المقالات تبدأ هذا الأسبوع، تقيّم مجلة الإيكونوميست “The Economist” رهان الرئيس بايدن الكبير على تغيير أمريكا، من خلال التصنيع.
اقرأ أيضا.. إدمان القوة.. كيف يؤدي صعود الصين إلى تقييد التدخل الأمريكي؟
لفهم حجم ما يجري في الولايات المتحدة، تقول الجريدة إن عليك أن تتبع المال. إذ أن قانون البنية التحتية يوفر 1.2 تريليون دولار على مدى عشر سنوات للطرق والجسور والكابلات لشبكة خضراء جديدة.
كذلك قانون CHIPS، الذي يشجع تصنيع أشباه الموصلات في أمريكا، يضم 280 مليار دولار من الإنفاق. يحتوي قانون تخفيض الاستثمار أيضا على 400 مليار دولار من الإعانات للتكنولوجيا الخضراء على مدى عشر سنوات.
يقترح بعض المحللين أن النتيجة الحقيقية ستكون 800 مليار دولار. المال ليس سوى جزء من الصورة. يأتي معه عدد كبير من القواعد، من متطلبات تصنيع البطاريات في أمريكا الشمالية، إلى القيود المفروضة على واردات وصادرات التكنولوجيا على أساس الأمن القومي.
إن الخطة العملاقة التي تحتوي على العديد من الأهداف المتباينة لا تنجح أو تفشل ببساطة. قد لا تتضح عواقبه الكاملة لسنوات عديدة.
ومع ذلك، ليس عليك أن تتساءل عما إذا كانت الحكومة قادرة على إدارة مثل هذه المجموعة الطموحة من المشاريع. على سبيل المثال، ونظرًا لأن البيئة الأمريكية وضعت الروتين أولاً، استغرق الأمر أكثر من عقد للحصول على التصاريح اللازمة لربط مشروع متجدد في وايومنج بشبكة كاليفورنيا. وبالمثل، إذا تم تشجيع الصناعات على التركيز على الضغط بدلاً من الابتكار والمنافسة، فإن التكاليف سترتفع.
لكن ذلك لا يمنع أن تكون بعض الأهداف متناقضة. إن اشتراط وجود وظائف في أمريكا سيكون مفيدًا لبعض العمال، بلا شك. ولكن إذا أصبحت المنتجات الخضراء مثل توربينات الرياح أكثر تكلفة، فإن التحول الأخضر سيصبح أكثر تكلفة أيضًا. وإذا خسرت دول غربية أخرى صناعات حيوية لصالح أمريكا وهي تطارد الإعانات أو قيود الاستيراد، فإن التحالفات التي تدعم أمن أمريكا ستتعثر نتيجة لذلك.
في الواقع، قد يكون من الصعب سحب المشروع بأكمله بسبب عدم وجود عمال مناسبين. لن تخلق الخطة أبدًا الكثير من وظائف الطبقة العاملة القوية: في التصنيع اليوم، تقوم الروبوتات بتثبيت خطوط التجميع. لكن أمريكا قد تكافح أيضًا للعثور على ما يكفي من عمال البناء اللازمين لبناء البنية التحتية الخضراء لفترات قصيرة. بلغ معدل البطالة 3.5%، وهو أدنى مستوى له منذ 50 عامًا. المزيد من الهجرة يمكن أن تساعد جميع الوظائف الشاغرة، لكنها مقيدة. السياسات التي تهدف إلى مساعدة النساء على العودة إلى سوق العمل، مثل التعليم المبكر، تم تجريدها من خطط بايدن. وبالتالي، فإن الإعانات الخضراء تخاطر بالتحول إلى أجور أعلى.
الإدارة لديها إجابة لمنتقديها. وتقول إنه إذا تمكنت أمريكا من تطوير تقنيات جديدة، وبناء سلاسل توريد أقل اعتمادًا على الصين وخفض تكلفة مصادر الطاقة النظيفة، فسيكون الجميع أفضل.
تتمتع أمريكا بمزايا كبيرة: سوق داخلي غني، ومناظر طبيعية شاسعة لمزارع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، وخطوط أنابيب لنقل الهيدروجين، وخزانات لتخزين الكربون. تجعلها جامعاتها ورأس مالها الاستثماري مركزًا للابتكار الأخضر. البلد بالفعل تمتص الأجانب.
لمساعدة الخطة على تحقيق النجاح، يجب أن تحدث ثلاثة أشياء. أولا ، يجب أن يقترن الجهد المبذول في تعزيز الصناعة المحلية ببرنامج مستدام لدبلوماسية التجارة. تتمثل إحدى طرق بناء كتلة لصالح انتقال أخضر أرخص في منح السلع الأجنبية إمكانية الوصول إلى الإعانات الأمريكية (طالما أنها ليست صينية أو إيرانية أو روسية). ثانيًا، يجب أن يتجه الدعم نحو التقنيات التي لم تعد مجدية تجاريًا، مثل التقنيات الجديدة.
أنواع المفاعلات النووية واحتجاز الكربون وتخزينه. الأموال العامة التي يتم إنفاقها على إعادة تصنيع الألواح الشمسية التي يمكن إنتاجها بتكلفة أقل في أماكن أخرى ستضيع هباءً. ثالثًا، لبناء بنية تحتية جديدة مدعومة، تحتاج أمريكا إلى إصلاح قوانين التصاريح الخاصة بها، ربما بقانون فيدرالي يحل محل اهتمامات الدولة والمخاوف المحلية.
في كل الأحوال، فإن مخطط بايدن لإعادة تشكيل الاقتصاد سيغير أمريكا بشكل عميق. قد ينجح في المساعدة في التعامل مع الصين الاستبدادية، والحفاظ على الناخبين في الداخل، ربما أفضل من تبني سياسات أكثر تطرفًا وتدميرًا ، وتحدي التنبؤات الأكثر كآبة حول تأثيرات تغير المناخ.
