اتفاقيات إبراهام، التي وقعتها إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والبحرين في سبتمبر/ أيلول 2020، وانضمت إليها لاحقًا المغرب والسودان، وقد اعتبرتها الإدارة الأمريكية بمثابة اختراقات تاريخية، تبشر بعصر جديد من السلام والازدهار في الشرق الأوسط. ومع ذلك، يكشف تحليل شامل للاتفاقيات، أنها لم تكن بمثابة مبادرة سلام؛ تهدف إلى حل الصراع الرئيسي في المنطقة، بل مثّلت تحولاً هاماً وضاراً للقضية الفلسطينية، إذ رسّخت تهميشها، وساهمت بشكل فاعل في ترسيخ سياسات، تقوّض التطلعات الوطنية الفلسطينية.

إن الاتفاقات كانت في الأساس ترتيبًا أمنيًا واقتصاديًا، يخدم مصالح النخب الحاكمة والطبقات المالية عبر الحدود، وليس مشروعًا حقيقيًا للمصالحة أو حل النزاعات. تم تصميم الاتفاقيات وتنفيذها في المقام الأول لحماية مصالح شريحة ضيقة من النخب السياسية والمالية، مدفوعة بتصورات التهديد المشتركة، فيما يتعلق بإيران والمخاوف الداخلية في أعقاب انتفاضات الربيع العربي.

فك الارتباط بين التطبيع وتقرير المصير الفلسطيني

كان التأثير الأعمق لاتفاقيات التطبيع على القضية الفلسطينية هو الفصل الكامل بين الاعتراف العربي بإسرائيل، وبين إقامة دولة فلسطينية. حطمت هذه الخطوة مبدأً راسخًا في السياسة الخارجية العربية، والذي كان ينص على أن العلاقات الدبلوماسية مع إسرائيل يجب أن تكون مشروطة بانسحاب إسرائيل من الأراضي المحتلة، (مبدأ “الأرض مقابل السلام” المنصوص عليه في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242 لعام 1967)، وإنشاء دولة فلسطينية مستقلة، (كما طالبت مبادرة السلام العربية لعام 2002).

قبل اتفاقية التطبيع، حافظ الزعماء العرب إلى حد كبير على موقف دبلوماسي متماسك، تجسد في انهيار جهود التطبيع الخليجية “الموجة الأولى” السابقة مع قطر وعمان في أعقاب الانتفاضة الثانية في عام 2000. لقد قلبت اتفاقيات إبراهام هذا الإطار الدبلوماسي بالنسبة لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، كانت الاتفاقيات بمثابة تصديق مفاجئ على “مبدأ نتنياهو” الذي تبناه منذ فترة طويلة، والذي افترض أن إسرائيل يمكن أن تحقق السلام مع الدول العربية، دون إعادة أي أراضٍ إلى الفلسطينيين. لذلك، اعتبرت أغلب الطبقة السياسية الإسرائيلية اتفاقية السلام الشامل بمثابة سلام مجاني.

تشير الأدلة بقوة، إلى أن الاتفاقيات لم تدعم حق تقرير المصير للفلسطينيين؛ بل إنها قوضت هذا الحق..

لقد تم بناء التحالف العربي بشكل واضح “عن طريق التصميم، على أساس التهميش والعزلة المستمرة للفلسطينيين”. وقد انعكس هذا التهميش في نهج إدارة ترامب في إدارته الأولى 2017- 2021)، التي تخلت عن التركيز على التوسط في السلام بين الإسرائيليين والفلسطينيين لصالح بديل أسهل: تطبيع العلاقات بين إسرائيل والدول العربية السنية التي تشترك في أجندة معادية لإيران.

أعطت واشنطن الأولوية لتوسيع التطبيع على حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، مما أضعف الضغوط الدبلوماسية على إسرائيل لتغيير وضعها كقوة احتلال، وقلص احتمالات التوصل إلى حل سياسي من شأنه أن يمكّن الفلسطينيين من العيش بكرامة.

كان الإطار الدبلوماسي الذي مهد الطريق للاتفاق، أي خطة إدارة ترامب “السلام من أجل الازدهار” التي تم الكشف عنها في يناير/ كانون الثاني 2020، غير مواتٍ للغاية للتطلعات الفلسطينية. اقترحت هذه الخطة استيعاب معظم المستوطنات الإسرائيلية، (ما يعادل ثلث الضفة الغربية) في إسرائيل، ووضع وادي الأردن تحت السيادة الإسرائيلية. تم تأجيل اقتراح إنشاء عاصمة فلسطينية “محتملة” إلى ضواحي القدس، وستفتقر الدولة الفلسطينية المتوقعة في النهاية إلى القدرات الدفاعية أو العسكرية الحقيقية. أدان القادة الفلسطينيون هذا الإطار، باعتباره “خطة ضم” أو “دولة فلسطينية جبن سويسري”- أي دولة مجزأة، وغير متصلة جغرافياً، وتفتقر إلى السيادة الحقيقية. لقد تجاوزت الخطة تماما مناقشات حق العودة الفلسطيني.

على الرغم من أن القادة الإماراتيين والبحرينيين تبنوا في البداية “سردًا دقيقًا”، يشير إلى أن العلاقة الجديدة كانت تهدف إلى تعزيز السلام الإقليمي وحقوق الفلسطينيين. ثبت سريعا أن هذا التبرير فارغا. اعتبرت القيادة الفلسطينية نفسها الاتفاق العربي الإسرائيلي “خيانة تاريخية”، أدت إلى تفتيت الوحدة العربية وخسارة الفلسطينيين ورقة تفاوضية حاسمة مع إسرائيل.

الاتفاقات والدولة الفلسطينية

عملت الاتفاقيات بشكل نشط ضد إنشاء دولة فلسطينية قابلة للحياة. فمن خلال عرض التطبيع على نتنياهو دون تنازلات إقليمية، فإن الاتفاقيات “وضعت حدًا لأي مبرر متبقٍ لإنهاء الاحتلال” بين الطبقة السياسية الإسرائيلية. الاستراتيجية الأساسية التي فضّلتها واشنطن؛ تهدف إلى “استبدال عملية السلام المتهالكة بتحالف أمني واستثماري صريح، يُرسّخ الاستعمار الاستيطاني، ويعزل إسرائيل عن المساءلة”.

لقد انهارت على الفور الذريعة المباشرة التي استخدمتها الإمارات للتطبيع: نجاحها المزعوم في وقف خطة إسرائيل لضم أجزاء من الضفة الغربية. تراجع نتنياهو علنًا عن وعده بعد ساعات من الإعلان، موضحًا أنه وافق فقط على تأجيل خطط الضم، وليس التخلي عنها تمامًا. أثبتت الأيام التي تلت ذلك، أن الإمارات لم تكن تمتلك النفوذ الكافي لفرض الشروط المزعومة للصفقة.

كان التأثير الرئيسي للاتفاقية هو التوسع المتسارع للاحتلال الإسرائيلي والنشاط الاستيطاني. منحت سلطة الاحتلال الإسرائيلي نتنياهو “الغطاء” لتوسيع المستوطنات وتعميق قبضة إسرائيل على الأراضي المحتلة.

وبعيدًا عن منع الانتهاكات الإسرائيلية، فقد وفرت اتفاقيات التطبيع منصة لتكثيفها وللتحقق الاقتصادي للمشروع الاستيطاني.

ويؤكد عديد المراقبين، أن العلاقات الجديدة التي نشأت بين الإمارات والبحرين وإسرائيل لم تمنحها النفوذ، ولا “الإرادة لحماية الفلسطينيين أو كبح جماح العنف الإسرائيلي”. وبدلاً من ذلك، وتحت ستار “الشرق الأوسط الجديد“، سارعت إسرائيل إلى احتلال الأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية.

كان من النتائج اللافتة للنظر احتضان الدول المُطبّعة للمستوطنات غير الشرعية. وسارعت الإمارات العربية المتحدة إلى الترحيب بالتجارة مع المستوطنات الإسرائيلية الواقعة في الضفة الغربية المحتلة ومرتفعات الجولان.. وشمل ذلك اتفاقيات لبيع سلع مثل زيت الزيتون والعسل والنبيذ من مصانع في المستوطنات.

إن انفتاح الإمارات العربية المتحدة على التجارة مع المستوطنات يتناقض بشكل مباشر مع ادعائها الأولي، بأن الاتفاقيات كانت تهدف إلى وقف الضم من خلال السماح بهذه التجارة، قدمت الاتفاقات “نصرًا رمزيًا” مهمًا ومصدرًا جديدًا للإيرادات لمشروع الاستيطان، متجاوزة بذلك فعليًا حركة المقاطعة الدولية المتنامية (BDS) ضد سلع المستوطنات.

امتد التعاون الاقتصادي ليشمل دعم التقنيات ذات التطبيقات العسكرية المباشرة التي جُرِّبت على الفلسطينيين. ضخت الإمارات والمغرب والبحرين رؤوس أموال إلى المجمع الصناعي العسكري الإسرائيلي، بما في ذلك أنظمة الطائرات بدون طيار، والأدوات السيبرانية، ومنصات المراقبة. وقد ساعد هذا التعاون، الذي أسسته إدارة أوباما، بشكل أساسي في تمويل البنية التحتية لطرد الفلسطينيين من أرضهم.

علاوة على ذلك، عندما اندلعت عمليات سيف القدس ٢٠٢١، أبدى الموقعون على اتفاق السلام عزوفًا عن ممارسة ضغوط جادة على إسرائيل. خلال هذه الفترة، أصدرت الإمارات العربية المتحدة والبحرين ردودًا “هادئة” و”مدروسة”، دعت إلى خفض التصعيد، لكنها تجنبت توجيه اللوم، خاصةً بالمقارنة مع الإدانات القوية التي أصدرتها المنظمات العربية والإسلامية.

جاء الاختبار النهائي مع اندلاع حرب غزة عام 2023. وعلى الرغم من القتل الجماعي والأزمة الإنسانية، أثبتت الاتفاقيات مرونتها، المبنية على المصالح العملية. في حين علقت السعودية محادثات التطبيع، واستدعت البحرين سفيرها رمزيًا، وجمدت الاتفاقيات الاقتصادية، لم تقطع أي من الدول المُطبّعة العلاقات الدبلوماسية بشكل كامل. وأكدوا بذلك، أن علاقاتهم مع إسرائيل تتجاوز معاناة الفلسطينيين.

الاتفاقات وتهويد القدس

ولم تقدم اتفاقيات التطبيع أي حماية ملموسة للأماكن المقدسة الإسلامية والمسيحية، كما أنها لم توقف العمليات التي تساهم في تهويد القدس. والواقع أن السياق السياسي المحيط بالاتفاقيات عزز هذا الاتجاه.

كان نقل السفارة الأمريكية إلى القدس في مايو 2018، والاعتراف بالمدينة، باعتبارها “العاصمة الموحدة” لإسرائيل، انتصارًا دبلوماسيًا محوريًا لإسرائيل، وقد حدث دون التشاور مع القيادة الفلسطينية. إن هذا الإجراء الذي اتخذته إدارة ترامب التي توسطت في اتفاقية السلام، وجه ضربة قوية للمطالبات الفلسطينية بالقدس الشرقية عاصمة لدولة مستقبلية، مما أدى فعليًا إلى الموافقة على عملية التهويد. علاوة على ذلك، اقترح العنصر السياسي لخطة ترامب للسلام، التي تشكل أساس اتفاقية الهدنة، القدس عاصمة غير مقسمة لإسرائيل. سامي أبو شحادة، عضو الكنيست العربي الإسرائيلي، انتقد صراحةً خطة ترامب التي أقرتها الدول المطبعة، مشيرًا إلى أنها “تهدد وضع الأماكن المقدسة في القدس”.

بدلاً من الضغط الدبلوماسي بشأن القضايا الإقليمية أو الأماكن المقدسة، حول الموقعون على اتفاق السلام التركيز إلى تعزيز التعايش الثقافي والديني،  وهي استراتيجية أطلق عليها النقاد “غسيل السمعة بالتسامح”.

كان الهدف من هذا التركيز هو إعادة صياغة العلاقة الجديدة، باعتبارها علاقة تسامح ديني بين المسلمين واليهود، مما أدى في كثير من الأحيان إلى تحويل الانتباه الدولي عن سجلات حقوق الإنسان في دول الخليج المطبعة.

ظلت ردود فعل الدول المُطَبِّعة على الإجراءات الإسرائيلية في القدس خافتة. على سبيل المثال، في أعقاب المواجهات في الحرم القدسي والجدل حول إخلاء الفلسطينيين من حي الشيخ جراح في مايو/ أيار 2021، أصدرت الإمارات بيانًا، حثت فيه إسرائيل على “تحمل مسئوليتها تجاه التهدئة” والحفاظ على هوية القدس التاريخية. وبالمثل، أدانت البحرين الهجوم وعمليات الإخلاء المخطط لها. ومع ذلك، لم تكن هذه الانتقادات التي صيغت بعناية كافية لوقف العنف أو عكس السياسات الإسرائيلية، ولم يكن لها تأثير يذكر على المسار العام للتطبيع. لقد ركز الخطاب الذي استخدمته دولتا الخليج على فتح المساجد والمعابد اليهودية في أراضيها واحتضان مجتمعاتها اليهودية الصغيرة، بدلاً من ضمان قدسية الأماكن المقدسة في القدس الشرقية المحتلة.

باختصار، مثّلت اتفاقيات إبراهام نصرًا استراتيجيًا لإسرائيل ونكسة عميقة للقضية الفلسطينية. نجحت الاتفاقيات في فصل الاعتراف الدبلوماسي العربي عن ضرورة إنهاء الاحتلال. وبالتالي تبرير الحجة القائلة، بأن إسرائيل قادرة على الحفاظ على سياساتها الاستعمارية إلى أجل غير مسمي. إن اتفاقات التطبيع “يزيد من عجز السلطة الفلسطينية على المستوى الإقليمي، ويثير الإحباط والغضب بين الفلسطينيين من مختلف مناحي الحياة”.

لقد تدفقت الفوائد الأساسية التي تولدت عن الاتفاقيات إلى النخب في الدول المطبعة، مما أدى إلى تأمين التكنولوجيا العسكرية المتقدمة وتعزيز توافقها مع هيكل الأمن الإقليمي الأمريكي، وخاصة ضد إيران. نجحت الاتفاقيات، التي “بُنيت عن عمد، على تهميش الفلسطينيين وعزلهم المستمر”، في الصمود في وجه المظاهر العنيفة لحملات إسرائيل المستمرة ضد الفلسطينيين، بما في ذلك محرقة غزة التي استمرت لعامين ٢٠٢٣- ٢٠٢٥). ويؤكد هذا الصمود على الواقع السياسي الأساسي للاتفاقيات: فقد أعطت الأولوية للمصالح الأمنية والاقتصادية العملية على الالتزامات التاريخية أو الأيديولوجية تجاه الشعب الفلسطيني. وما دامت الولايات المتحدة مستمرة في إعطاء الأولوية للتطبيع العربي الإسرائيلي قبل معالجة الصراع الأساسي، فلن يكون هناك حافز للتسوية السياسية الدائمة اللازمة لاستقرار المنطقة. إن أي توسع مستقبلي للتطبيع، مثل الاتفاق المحتمل مع المملكة العربية السعودية، سوف يتعرض لخطر شديد؛ بسبب استمرار إسرائيل في توسيع المستوطنات ورفضها الالتزام بدولة فلسطينية مستقلة.