في 27 فبراير/شباط. ألغى المستشار الألماني أولاف شولتز. في خطاب دام 30 دقيقة أمام البرلمان. جميع الحقائق القديمة التي هيمنت على السياسة الأمنية الألمانية لأكثر من 30 عامًا. استبدلها بأجندة طموحة تحتوي على الدفاع -وهو موضوع لم تكن تشارك فيه ألمانيا عادة إلا على مضض- لتحدث ثورة في البلاد.
منذ نهاية الحرب الباردة، لم تشعر ألمانيا بالتهديد العسكري. نتيجة لذلك، لم تشعر برلين بضرورة ملحة للاستثمار في جيشها. وكانت مترددة في المشاركة في العمليات العسكرية المختلفة في فترة ما بعد الحرب الباردة. جاء الانخراط الألماني عسكريًا في مهام بسيطة نسبيًا. مثل نشر القوات على الجناح الشرقي لحلف الناتو، أو القوات القتالية في أفغانستان، أو إرسال مدربين عسكريين في مالي.
كان ذلك يعبر -إلى حد كبير للتعبير- عن التضامن مع حلفاء الناتو، خاصة فرنسا. حليف الناتو والشريك الوثيق في الاتحاد الأوروبي. لكن، هذا لا يعني أن ألمانيا لم تأخذ التهديدات على محمل الجد. مثلًا، عندما يتعلق الأمر بالمخاوف بشأن تغير المناخ والهجرة وحتى الرفاهية الاقتصادية. لكن الشيء نفسه لم يكن صحيحًا أبدًا فيما يتعلق بالتهديدات العسكرية والأمنية.
كان ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014. أول دعوة للاستيقاظ لبرلين على أن شيئًا ما قد تغير في الأمن الأوروبي. أجبرت روسيا أوروبا على التفكير مرة أخرى في سياسات القوة والمفاهيم القديمة. مثل الدفاع الجماعي والردع. نتيجة لذلك، انخرطت ألمانيا -بخجل- في إعادة التفكير في سياساتها الدفاعية.
اقرأ أيضا: الدعم الألماني لأوكرانيا.. أن تدرك متأخرًا أفضل من أن تكون كـ “بن علي”
سنوات من نقص التمويل
يشير كلا من كلوديا ميجور، رئيسة قسم الأمن الدولي في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية (SWP) . وكريستيان مولينج، مدير الأبحاث في المجلس الألماني للعلاقات الخارجية (DGAP). إلى أنه في جلسة واحدة زادت الميزانية الدفاعية الألمانية بشكل كبير. من 33 مليار يورو في 2013. إلى 47 مليار يورو في 2021. بالإضافة إلى زيادة الإنفاق، نشرت برلين كتابًا أبيض دفاعًيا جديدًا في عام 2016 كرّس لعودة الدفاع الجماعي كمحور لسياسة الأمن القومي.
وفي وقت لاحق، قامت ألمانيا بتكييف قواتها المسلحة مع هذا الهدف. والتزمت بإجراءات الردع والدفاع لحلف شمال الأطلسي في الشرق. بما في ذلك من خلال قيادة قوة تواجد أمامي معززة بحلف شمال الأطلسي في دول البلطيق.
مع ذلك، كانت ألمانيا لا تزال بعيدة عن الوفاء بتعهد الناتو بإنفاق 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. وفي الواقع، لم يكن لديها نية للقيام بذلك. وقد أثرت سنوات من نقص التمويل، وسوء الإدارة، وتراجع الاهتمام السياسي. بشكل كبير على القوات المسلحة الألمانية -البوندسوير- التي لا تزال تفتقر إلى المعدات، ونظام مشترياتها معطل.
التفضيلات السياسية
يلفت التحليل المنشور في World Politics Review. إلى أنه فوق كل شيء، تظل قضايا الدفاع مثيرة للجدل إلى حد كبير ولا تحظى باهتمام كبير في المناقشات العامة. يقول: عندما يفعلون ذلك، غالبًا ما يتم القول إن الردع النووي مرفوض إلى حد كبير. يتم انتقاد الجيش على هذا النحو. وصناعة الدفاع وصادرات الأسلحة توصف بأنها “شريرة”.
يُضيف: ليس من المستغرب أن يكون هناك تفضيل للمقاربات المدنية والأدوات غير العسكرية. عندما يتعلق الأمر بإدارة الصراع. لا يزال غالبية الجمهور الألماني مسالمًا، وباستثناء ملحوظ لحزب الخضر، ظلت الأحزاب السياسية صديقة لروسيا حتى وقت قريب.
من هذا المنظور، من المفهوم أنه حتى الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير/شباط. رفضت ألمانيا تزويد أوكرانيا بالأسلحة، وبدلاً من ذلك فضلت الجهود الدبلوماسية لمعالجة الصراع وإحباط الغزو. كما لم ترغب برلين في تعريض علاقاتها الاقتصادية مع روسيا للخطر، وكان أبرزها خط أنابيب الغاز الطبيعي نورد ستريم 2. الذي انتقد بشدة والذي يربط الإمدادات الروسية مباشرة بألمانيا، متحايلاً على أوكرانيا وبولندا.
يُتابع المحللان: لقد غيرت حرب روسيا ضد أوكرانيا كل شيء الآن. من المؤسف أن الأمر استغرق حربًا عدوانية على بعد حوالي 650 ميلاً من برلين -بالقرب من باريس تقريبًا- لكي تشعر برلين بالتهديد المباشر. بعد كل شيء، لم يكن لبربرية المجهود الحربي الروسي في سوريا ولا غزوها الأول لأوكرانيا في عام 2014 نفس التأثير.
مهما كان الأمر، فإن برلين تدرك الآن أن روسيا لا تهاجم أوكرانيا فحسب. بل تهاجم أيضًا “طريقة ألمانيا في فعل الأشياء”.
التغيير التاريخي للعسكرية الألمانية
مصطلح “نقطة التحول التاريخية” -أو التغيير التاريخي- والذي استخدمه شولتز لوصف التغيير الأساسي الذي يجب أن تمر به ألمانيا الآن. يجسد الوضع الحالي بشكل مثالي. لا تراقب ألمانيا وتحلل ما يحدث في أوكرانيا كثيرًا. إنها تعاني جسديًا تقريبًا من هذا التغيير الأساسي، سواء كان تهديدًا لها أو -مع وصول اللاجئين إلى محطة القطار الرئيسية في وسط برلين- معاناة الآخرين. وكلاهما ناتج عن هجوم شنته روسيا، البلد الذي تشعر ألمانيا بدين تاريخي كبير تجاهه، بسبب مقتل ملايين المواطنين السوفييت على يد ألمانيا النازية والدمار الذي لحق بالبلاد جراء الغزو النازي خلال الحرب العالمية الثانية.
من وجهة نظر برلين، دمرت روسيا الآن التوازن القديم في أوروبا. انتهى الآن عصر السلام -الذي بدأ مع إعادة توحيد ألمانيا في عام 1990 وسقوط الاتحاد السوفيتي في العام التالي- والذي استفادت منه ألمانيا أكثر من أي دولة أوروبية أخرى تقريبًا. فجأة تشعر ألمانيا بأنها مضطرة للتصرف، ليس لأنها تريد أن تكون حليفاً جيداً وتفعل ذلك. ولكن لأن ألمانيا نفسها تشعر بالتهديد.
اعترافًا بالغزو الروسي كنقطة تحول، تخلص شولز في نفس الوقت من العديد من مبادئ السياسة الأمنية الألمانية. وافق على استخدام العقوبات الاقتصادية على نطاق غير مسبوق -بما في ذلك ضد خط أنابيب نورد ستريم 2 المثير للجدل- وبالتالي، تخلى عن شراكة الطاقة الألمانية غير المشروطة سابقًا مع روسيا.
كذلك، ألزم المستشار الجديد ألمانيا بإعادة بناء قدرتها الدفاعية في أسرع وقت ممكن. بهدف تحويل البوندسفير إلى جيش فعال وحديث، قادر على ردع الأعداء بشكل موثوق والدفاع عن أوروبا.
اقرأ أيضا: التشابك بين روسيا وألمانيا.. غموض ومصالح وتمكين من أوروبا الشرقية
إعادة بناء القدرات العسكرية
لدعم هذه النية، أعلن شولتز ثلاثة قرارات رئيسية. أولها تخصيص برلين ميزانية خاصة لمرة واحدة تبلغ 100 مليار يورو. لتمويل مشاريع المشتريات الرئيسية واسعة النطاق وطويلة الأجل -مثل الطائرات المقاتلة الجديدة وأنظمة الدفاع الجوي- التي تم تأجيلها مرارًا وتكرارًا خلال سنوات. سيتم تكريس هذه الميزانية الخاصة في الدستور للتأكد من عدم استخدام الأموال في أغراض أخرى.
ثانيًا، سترتفع ميزانية الدفاع على الفور. وهي نقطة ضعف ألمانيا فيما يتعلق بمصداقيتها بين حلفائها في الناتو. إلى أكثر من 2 % من الناتج المحلي الإجمالي. بالنسبة للسنة المالية 2022 إلى 2023، سيعني ذلك زيادة من 47 مليار يورو الحالية. إلى حوالي 75 مليار يورو. مما يجعلها أكبر ميزانية دفاعية في أوروبا.
ثالثًا، تمكن شولتز -على ما يبدو- من حل لغز طويل الأمد في التخطيط الدفاعي لألمانيا. عندما يتعلق الأمر بشراء الأسلحة. وهو كيفية تحديث سلاحها الجوي.
فعل المستشار الجديد ذلك من خلال اتخاذ قرار ثلاثي: الشراء السريع للطائرة الأمريكية F-35 للسماح لألمانيا بلعب دورها في سياسة المشاركة النووية لحلف الناتو. وبالتالي التأكيد على أهمية العلاقة عبر الأطلسي وترسيخ ألمانيا بقوة في حلف الناتو. وبالنسبة لموقف الردع النووي، مواصلة تطوير يوروفايتر إيرباص للحرب الإلكترونية، من أجل دعم تطوير الأنظمة التي يقودها الأوروبيون. ومواصلة مشاركة ألمانيا في نظام Future Combat Air System-وهو مشروع طائرة مقاتلة مشتركة مع فرنسا وإسبانيا- لإظهار التزام ألمانيا بالتعاون الدفاعي مع فرنسا وشركائها الأوروبيين الآخرين.
ربما تكون أكبر مهمة تواجه ألمانيا، عندما يتعلق الأمر بالدفاع والأمن. هي المهمة التي لا يستطيع شولتز فرضها بالإعلان عن التغيير في العقلية التي ستحتاجها ألمانيا من أجل تنفيذ هذه القرارات الثورية. يجب أن تقر برلين، بشكل دائم وليس فقط تحت وطأة الحرب الحالية، بأن القوة العسكرية هي عامل في العلاقات الدولية. وأنها تتحمل مسؤولية الحفاظ على السلام والأمن في أوروبا.
لم تعد ألمانيا مرعبة
في جميع الاحتمالات، لن يمر وقت طويل قبل أن تشعر برلين بإغراء التخلي عن المسار الصعب الذي رسمته المستشارة السابقة أنجيلا ميركل. ولن يمر وقت طويل قبل أن تسمع الأصوات المسالمة، أو أولئك الذين ينادون بتقارب سريع مع روسيا.
بعد ذلك، يجب أن تظل الحكومة الائتلافية الألمانية -بقيادة الحزب الديمقراطي الاجتماعي بزعامة شولز والتي تضم حزب الخضر والحزب الديمقراطي الحر أيضًا- موحدة وألا تكتفي فقط بشرح السياسات الجديدة، بل تعمل بنشاط على الترويج لهذه السياسات للجمهور الألماني.
هنا، سيكون دعم شركاء ألمانيا الأوروبيين وعبر الأطلسي مهمًا للغاية. سيحتاج الألمان إلى طمأنة أن هذا المسار الجديد هو القرار الصحيح. وأن ألمانيا القوية عسكريا ليست احتمالا مرعبا لجيرانها، بل -بالأحرى- هو أمر مطمئن، يمثل الشرط المسبق لدفاع أوروبي قوي، وحلف شمال أطلسي مرن.
